工资集体协商，国企应做示范

张刃

在国企推行工资集体协商制度，不是“要不要”的问题，而是如何率先垂范、做得更好的问题

近日，全总有关负责人表示，将用3年时间全面推进工资集体协商制度，引来普遍关注。在企业普遍推行工资集体协商制度，是工会维护职工合法权益的重要内容，对构建和谐劳资关系、维护社会公平和稳定无疑深具意义。

有人认为，工资问题在非公企业矛盾突出，该从非公企业抓起；国企劳动关系一般都比较和谐，工资协商没有多少文章可做；还有人说，国企推行工资集体协商缺乏某些条件……事实果真如此吗？

国企经营管理运作规范，又有民主管理传统，劳动关系比较和谐，确是事实。但也应看到，在市场经济条件下，在劳动关系日渐多元化、复杂化的今天，国企劳动关系同样遭遇了一些新问题，产生了一些新矛盾。例如，人们一般都认为，国企特别是大型央企的职工，普遍收入较高，其实，在其内部，也存在收入差距较大的问题。再如，不同行业的职工收入差距明显，即使是同一行业，不同区域的职工收入也有很大差异。

更需引起关注的问题是，在国企尤其大型央企内部，目前普遍使用大量的劳务派遣人员。因为与企业在职人员的“身份”不同，他们的收入普遍低于正式职工，同工不同酬现象还较普遍，劳动争议或纠纷隐患较多。由于劳务派遣人员的归属问题相对复杂，合法权益常得不到切实保障。国企如果能在解决这些问题方面探出新路，势必能对使用了更多劳务派遣人员的非公企业起到示范作用。

现实中，大量的商业服务业、劳动密集型非公企业，因为规模有限、用工分散、流动性强等特点，组建工会有困难，难以与企业直接进行工资集体协商。同时，不同行业职工的利益诉求也不尽相同。这样的背景下，由行业工会代表行业职工进行工资集体协商就显得十分必要。这个课题同样需要国企率先摸索。

国企特别是央企的属性与地位，使它们在贯彻国家法律政策、履行社会责任、构建和谐劳资关系方面，责无旁贷。从这个意义上说，在国企推行工资集体协商制度，不是“要不要”的问题，而是如何率先垂范、做得更好的问题。

让孩子们生活得更快乐

李泓冰

如果所有儿童都能享受到均等基础教育，或许，很多孩子尤其是农村儿童，就可以蜂拥而入快乐之门

今年“六一”，关于“快乐”的声音比往年越发嘹亮。胡锦涛总书记在湖北十堰一家幼儿园墙上写下“快乐生活”“健康成长”。温家宝总理与北京朝阳区一所小学的孩子一起打了一场快乐篮球。

近年来，随着经济发展，我国儿童事业取得很大进步，但也出现一些新问题。如幼儿园入托难、特别是在城乡普及学前教育以及是否纳入义务教育范畴，已经上升为迫切的社会课题。在京沪等城市，外来人口激增，甚至在入学入托中超过本地户籍人口，导致原有公办托幼资源严重不足；而在中小城市和农村城镇，当初的人口出生高峰与百姓教育需求的上升，也使幼儿园极其紧缺。“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”——家长们口口相传的类似调侃，透着无奈与辛酸。尽管各地采取各种措施，不断加大了政府投入力度。但要彻底化解这一难题，还要做大量工作。

相比城里孩子，农民后代的成长之路更为艰难，农村儿童的权益保护更值得重视。对不少乡村留守儿童而言，与父母共度“六一”是一种奢望。能随父母进城的孩子，能就读公立小学，相当幸福快乐。很多城市在为这个目标而努力，像上海，承诺让七成农民工子弟就读公立学校。但能够进城读书的孩子毕竟有限，即使进了公立学校，在城里孩子与打工子弟间，还隐藏着不少隔膜。城乡藩篱所带来的身份差别，还会在他们长大后显露出来，一旦意识到这些差别，他们的快乐能有多久？

城里孩子的不快乐，比如被如山的作业偷走的睡眠、被压缩的游戏时间、被迫在并非兴趣的“兴趣班”辗转……一直有媒体大声疾呼着，但是，潜藏在教育困境中的农村儿童身上的那些不快乐，原因更为复杂，且隐藏着更多未来社会不安定因素，还难以引起社会的高度重视。

不久前，由一些热心人士发起的农村儿童免费午餐计划，除了让受惠儿童吃了一顿难得的饱饭，更大的意义，是让公众开始关注中国乡村儿童的吃饭问题。对这些孩子而言，城里孩子对应试教育负担的抱怨，是遥远的奢侈。如果所有的农村儿童，每天都能有政府提供的热腾腾的免费午餐，孩子们脸上的笑容也因此会更多绽放。

一句“不让孩子输在起跑线上”，常被视作夺走孩子快乐的紧箍咒。然而，如果以这句话作为向所有儿童提供均等基础教育、享受教育公共服务的理由，或许，被剥夺了快乐的孩子尤其是农村儿童，就可以蜂拥而入快乐之门。

因为，教育就是实现社会公平正义最给力的那条“起跑线”。

旱要“抗”，更要“防”

赵永平

面对频发的旱灾，需要有抗旱新思路。要从单一转向全面、从被动转向主动，未雨绸缪解决好水资源问题

昔日的“鱼米之乡”，眼下却湖干河涸；本该丰水季节，现在却旱魃肆虐。据国家防总办公室统计，截至5月29日，长江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省耕地受旱面积达到4535万亩，占全国受旱面积的43.4%，有329万人因旱饮水困难，占全国的50.6%。

眼下，从中央到地方，各部门各级政府正全力以赴抗旱攻坚，积极调水、提水、引水，指导农民生产自救，帮助旱区人民渡过难关，最大限度降低生产、生活损失。

抗旱，是当务之急，但长期来看，抗旱不能止步于“抗”。虽然我们有应对各种旱涝灾害的基础，但从去年西南大旱到今年华南大旱，频发的旱灾提醒我们：抗旱形势出现新变化，需要引起高度重视；旱情背后暴露出的抗旱能力不足、发展方式粗放等问题，需要以新方式、新理念进行应对和预防。

水情在变。在全球气候变暖的背景下，强降水的概率在增大，干旱时间延长的概率也在增大。过去雨水丰沛的南方，两多两少问题日益突出：“有水地方少，缺水地方多”、“有水时候少、缺水时候多”。“水窝子”季节性缺水，已并非偶然。

江湖关系在变。过去“插到湖心、收到湖底”，大规模的围湖造田，结果“人进湖退”，水系萎缩，河道淤积，一些河流湖泊甚至丧失功能。以长江注入洞庭湖的藕池口为例，上世纪30年代能消减长江一半洪峰流量，现在却不足1/10，藕池河的水量也一年少过一年。

水与经济社会的关系也在变。经济社会快速发展，用水需求快速增加，水资源供需矛盾成为可持续发展的制约瓶颈。然而，许多地方水资源开发过度、利用粗放，长此以往，水资源难以承载、水环境难以承受。

“雨季抗旱”、“湖区抗旱”，一些地方准备不足、方法不多，还是用“老办法”对待新问题。多年来主要是防汛，没想到汛期会出现严重干旱，因而缺乏应急预案、没有专业服务队伍，只能“头痛医头”，方式方法单一，显得束手无策。面对自然、社会和人的新情况，南方丰水区应重新认识自身水资源、水环境的变化，不能“雨丰而忘旱，临旱再掘井”。

今年中央“一号文件”明确了新时期的水利发展战略定位，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。但水利投入力度仍不够，保障水平仍偏低，面临“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面。这次旱灾再次警示我们，必须推进水利改革发展，向现代水利、可持续发展水利转变，这不仅关系地方经济长远发展，更是靠水吃饭、靠水生活的广大群众福祉所在。

雨总会有下的一天，这场旱灾终究会过去。然而，作为一个旱灾频发的国家，抗旱是一个长期而紧迫的任务。科学制定规划，完善抗旱体系，从单一抗旱转向全面抗旱，从被动抗旱向主动抗旱转变，未雨绸缪解决好水资源问题，才是治本之策。