软膏剂由药物和基质组成。常用的基质分为油脂性、水溶性和乳剂型三种类型。其中用乳剂型基质制成的软膏又称乳膏剂，按基质的不同可分为水包油型乳膏剂与油包水型乳膏剂。基质对软膏剂的质量及药物的释放、穿透、吸收有重要影响。因此，软膏剂基质的选用，应根据医疗要求、药物性质及皮肤患处生理病理状况来决定。
理想的基质应具备下列要求：①具有适宜的黏稠度，易于涂布于皮肤或黏膜；②作为药物的良好载体，能与药物的水溶液或油溶液互相混合，有利于药物的释放和吸收；③性质稳定，与药物无配伍禁忌；④无刺激性，不妨碍皮肤的正常功能与伤口的愈合；⑤易洗除，不污染衣物。
(一)油脂性基质
(二)乳剂型基质
(三)水溶性基质
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