一、说明

1．申论考试与传统作文考试不同，是考查考生的综合分析能力、逻辑思维能力、对信息的筛选和驾驭能力、分析和解决实际问题的能力以及文字表达等能力的考试，同时还考查其政策理论水平。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

二、请仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次在答题卡上作答

一题：请从中概括部分城市出现“建筑短命”现象的原因，要求：全面、准确、条理清楚，字数200字以内。(20分)

二题：请依据所给材料，从政府作为的角度，简要分析“建筑短命”现象应更新哪些观念。字数500字以内。(40分)

三题：给定材料中提到，为了改变“建筑短命”现象，有人主张建立问责机制。请就此发表你的看法，自拟标题写一篇议论文。要求：观点鲜明，见解深刻，论证充分，条理清楚，语言流畅，书写工整。限1000字内。(40分)

三、给定资料

1．《新闻晚报》2005年5月19日报道，凌晨1点，有20年历史的上海港医院大楼准点爆破。“轰”的一声巨响过后，40米高的大楼变成了一堆瓦砾。此次爆破的大楼建筑面积约8000多平方米。据悉，上海港医院建于1986年，爆破后的原址将建造公共绿地，上海港医院将在浦东三林地区重新建造。

2．2007年2月7日《青岛晚报》发表署名文章，文中谈到，2006年10月15日下午3时56分，随着一声巨响，位于山东路15号总高度62米、19层高、“年龄”20岁的青岛大酒店，在3秒钟内全部倒塌。这次爆破被专家称为“全国第一爆”。2007年1月7日14时56分，为给青岛火车站改造让路，仅有15年历史的青岛铁道大厦实施爆破。5秒之内，73米高的大厦变成一堆瓦砾。此次爆破被称为“国内爆破楼层之最”。此前的2002年10月30日，位于南海路的山东外贸大楼因汇泉湾城市公共空间的改造而消失。而在不远的将来，位于香港中路的远洋宾馆也要实施爆破，原址上要建新的双子楼中的一幢。四处建筑相继以“悲壮”的姿态与我们这座城市告别，目送它们远去的时候，不少人想到了这样一个问题：为什么短命的建筑这么多？

3．位于青岛火车站的铁道大厦被称为“当年青岛的标志性建筑之一”。铁道大厦于1991年正式营业，是当时该市西部不多见的高层建筑之一。据资料显示，1991年，因胶济铁路复线工程，青岛火车站进行扩建，原来德国人修建的火车站被拆除重建，在候车大楼北侧新建了24层铁道大厦。当时的铁道大厦按照三星级标准设计，是岛城较早的星级酒店。这座设计使用年限近百年的大厦，存世仅仅15年。青岛大酒店也是当年山东路上少有的高层建筑，取而代之的将是三栋总面积达8万平方米的商务写字楼。这个大酒店是20世纪80年代的建筑，楼体全部使用钢筋混凝土浇筑，坚固得像碉堡一样。原本可以继续使用的建筑就此拆除，委实令人惋惜。山东外贸大楼在青岛的影响也不小，当年的青博会在这里隆重举行，其辉煌至今仍留在不少青岛人的脑海里。

4．建筑被拆掉，大多是城市建设的需要。据介绍，与其他拆迁不同，这些实施爆破的建筑多是一些酒店等商务性质的建筑，与旧城改造中的大拆大建是两码事，但这样的事件依然引起了不少人的关注。建筑被炸，究其原因，一是城市公共空间改造所需。山东外贸大楼的拆除，是由于当时进行的汇泉湾改造需要打造显山透海的效果。二是城市发展的需要。铁道大厦是由于火车站的扩容而拆除的，这也是为了迎接2008年奥运会的举行而进行的一次城市建设工程。三是原地段升值，建设新的大厦谋求更大的收益。青岛大酒店和远洋宾馆就是这样的例子。有市民认为，纵然有各种原因拆除这些仍可正常使用的建筑，但对社会造成的损失是无法弥补的。城市一些建筑“短命”，是对建筑资源和社会财富的巨大浪费，兴建时耗费了大量人力物力财力，拆除时，爆破本身还需要高昂的成本。有关专家认为，虽然从实用上来讲，新的建筑会越改越好，但旧有建筑的拆除无疑已造成了城市资源的一种浪费。有专家指出，建筑“短命”现象与科学发展观背离，从可持续发展的角度看，资源有限，不容挥霍。尽管我国今天的建设规模还未达到高峰，可是烧制水泥用的优质矿料已感短缺，配制混凝土的砂石在许多地方已十分紧张。一些地区开采砂石已经严重毁损河床、破坏植被。面对今后每年将要消耗的大量混凝土，按照传统的取用方法恐怕将难以为继，因此，要尽快研究解决办法。

5．新华网消息：2007年1月6日清晨，杭州西湖边第一高楼──原浙江大学湖滨校区主教学楼被爆破拆除，该楼高22层、67米。本次爆破是国内首例框筒结构建筑爆破拆除。据悉，这幢大楼建成至今才13年，坐落在延安路和湖滨之间，离西湖只有500米左右，被称为西湖边最高的楼。在建造时，曾经有专家和市民认为，它对西湖整体景观造成了破坏，现在要拆除了，再次引起了关注。有人说为了保护西湖美景应该拆；也有人说，十多年过去了，这幢楼已经是我们这座城市的一个组成部分，拆了对我们这个城市的生态也会带来影响。按照设计使用寿命，这幢楼至少可以使用100年，为什么才用了13年就面临夭折呢？一个重要的原因是，这幢楼所在的地方以24亿多元被出卖了。据有关部门透露，这里的高楼被拆除之后将建设成一个集宾馆、商场于一体的商业项目。有人说，这幢建筑更重要的意义在于我们要吸取这个教训，让类似的事件不再发生。应该在城市规划上，做好调查，要有前瞻性，尤其是一个城市的合理规划问题。