同志们：根据中央、省、市委的统一部署和要求，我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到今天就结束了。在市委学习实践活动领导小组的正确领导和市委指导组的精心指导下，局党组高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，扎实推进，全局党员干部认真学习，积极参与，学习实践活动开展得富有成效，达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求,真正做到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。 我局的学习实践活动多次得到市委指导五组的肯定和表扬。7月29日，市委学习实践活动办公室在我局召开了学习实践活动观摩交流会，市委学习实践活动办公室成员、各督导组组长、各区（市）组织部分管部长、枣庄高新区政工部分管部长共30余人参加了会议。省委学习实践活动督导组杨大胜、马景海和市委组织部常务副部长曾广杰、副部长褚志高等领导亲临我局，对我局学习实践活动和统计工作给予指导并予以高度评价，这是对我们的极大鼓舞和鞭策，对我局今后的工作必将起到巨大的推动作用。下面，我代表局党组就学习实践活动总体开展情况以及今后的打算讲几点意见。

一、主要做法

这次学习实践活动经历了3个阶段，我局坚持突出实践特色，坚持创新方式方法，坚持两手抓、两不误、两促进，学习实践活动开展得富有成效。纵观学习实践活动全过程，可以说是高度重视，准备扎实，开局良好，进展顺利，效果明显。

（一）高度重视，加强领导，准备工作扎实有效。市委发出开展深入学习实践科学发展观活动的通知后，局党组高度重视，坚持尽早研究、超前部署、快速行动，认真做好各项准备工作。一是局党组召开专题会议，研究部署我局学习实践活动。二是成立领导机构，为学习实践活动奠定了组织基础。三是从全局抽调人员组建学习实践活动办公室。四是确定实践载体。明确了“以科学统计服务和促进我市科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展”作为实践载体，为统计部门学习实践科学发展观指明了方向。五是层层落实责任。明确局党组负责全局学习实践活动的组织领导，党组书记、局长为第一责任人，对全局学习实践活动负总责，各党支部、科室（中心）负责人是本支部、本科室（中心）开展活动的第一责任人，对本支部、本科室（中心）学习实践活动负责。并进一步明确提出局领导班子成员要结合分工，明确一个科室（中心）为联系点；科级党员干部要带头参加活动，充分发挥表率作用；各党支部确定一名联络员，负责与局学习实践活动领导小组办公室联系沟通等具体要求。六是认真制定活动方案。按照市委学习实践活动领导小组的统一部署，结合我局实际，制定了《枣庄市统计局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》，根据工作进度情况又制定了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作方案和学习实践活动工作安排表，保证了学习实践活动的有序开展。七是在局内网开辟了学习实践活动专题网站，为学习实践活动提供了良好的工作平台。八是深入动员，统一思想，提高认识。2009年3月12日，我局召开了全局学习实践科学发展观活动动员大会。全局动员大会结束后，各党支部、科室（中心）进一步统一了思想，提高了认识，增强了学习的自觉性、积极性和坚定性。

（二）突出重点，创新形式，认真抓好理论学习。抓好理论学习是学习调研阶段的首要环节。我局立足实际，发挥优势，突出特色，大胆创新，积极探索学习培训的新方式、新办法、新载体，并将学习贯穿于学习实践活动全过程。在学习内容上，注重突出重点，组织全体党员干部认真学习了“必读篇目”；认真学习了十七届三中全会、中央经济工作会议和中央、省委、市委领导讲话精神；党组理论中心组进行了3次集中学习，邀请枣庄市委党校教授、副校长王厚伟作了题为《解放思想创新思维图谋科学发展》的报告，局长贺成方为全局党员干部作了题为《科学统计促进科学发展》的党课辅导和学习体会交流报告，局机关同志在内网上交流了读书心得。在学习形式上，我们坚持创新，确保了学习效果。

一是结合工作开展学习。全局党员干部带着问题学，结合工作学，边学习、边调研、边讨论、边整改、边创新，以学习行动促进突出问题的解决和工作水平的提升。通过学习掌握理论，指导调研与工作实践；通过调研发现问题、研究问题、解决问题来巩固学习成果；通过“解放思想大讨论”来统一思想、提高认识、集思广益，进一步推动学习与调研活动的开展，做到“学习培训”、“调查研究”、“解放思想大讨论”同时展开、同步推进，相互促进、相得益彰。

二是实行了“二三四”学习法。“二”是采取了集中学习与分散学习两条线相结合的学习方法。“三”是“三个结合”。集体培训与专家辅导相结合，集体讨论与个人自学相结合，读书月活动与学习实践活动相结合。“四”是“四个确保”，即确保了全员参加；确保了学习内容全部落实；确保了每名党员干部集中学习不少于30学时，个人自学不少于20小时；确保了每名党员干部撰写至少1篇心得体会。

三是运用网络组织学习。我局充分利用网络资源形式活、覆盖面广、效率高、效果好的特点，组织集中学习了十七大专题辅导讲座、主要负责同志在党组理论中心组学习会上的中心发言等。并将学习资料、心得体会、大讨论文章挂在专题网站，供大家学习交流，加载文件讲话7期、活动动态8条、工作简报11期、调研体会16期、个人心得体会16篇、读书心得26篇、学习读本8期，提高了学习效果。贺成方的学习笔记被《枣庄日报》和《鲁南财富》刊登。

（三）围绕中心，深入调研，确保调研取得成果。深入调研，取得调研成果，是学习调研阶段的一个中心环节，是确保学习调研阶段取得实效的关键。我局重点做好三个方面的工作：

一是结合实际确定调研课题。为了突出实践特色，局党组紧紧围绕“以科学统计服务和促进我市科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展”这一实践载体，经过认真研究，确定了《建立全市科学发展综合评价制度》的主课题，由局长贺成方亲自抓，其他局领导和各科室围绕主课题，也确定了各自的调研题目。

二是深入基层搞调研。调研课题确定后，由班子成员分别牵头成立六个调研组，由领导干部带队，深入基层开展调研工作。调研工作采取同步组织、分头调研的方式，通过召开座谈会、个别访谈、相互交流等形式，认真听取了基层统计部门和统计工作者的意见、建议。通过深入调研，进一步梳理出统计工作在服务和促进科学发展上存在的问题，并认真探索解决问题的思路和办法。

三是认真撰写调研报告。在深入调研的基础上，局领导和各科室（中心）根据调研情况，全面分析了我市当前和今后一个时期影响和制约实现科学统计的主客观问题，认真撰写了《关于建立全市科学发展综合评价制度的调研报告》、《科学发展十佳乡镇评价体系及办法浅探》、《履行纪检监察职能促进全市统计系统纪检监察工作科学发展》、《在地统计可行性调研报告》、《加强“双基”建设 服务于科学发展》、《加快服务业科学统计制度改革为国民经济又好又快发展服务》等调研报告，取得了较好的成果。

（四）认真组织，积极开展主题鲜明的解放思想大讨论。全局党员干部认真开展了“统计能不能服务于科学发展、怎样服务于科学发展，统计自身能不能科学发展、怎样科学发展”的解放思想大讨论。大讨论主要采取党支部、科室（中心）集中学习讨论的方式，同时，在专题网上开辟了大讨论栏目，为全局党员干部提供了解放思想大讨论的平台，加载大讨论文章。4月29日，我局召开了解放思想大讨论交流会，副调研员沈道坦及4个党支部的代表进行了发言交流。大讨论交流会主题鲜明、内容丰富、氛围浓厚，收到了良好的效果。

（五）领导班子专题民主生活会主题鲜明，氛围良好。分析检查阶段开始之初，我局就广泛征求意见，认真查找班子和班子成员存在的突出问题。先后向省统计局、市五大班子、市直部门、区(市)统计局等发放了征求意见表，在局内通过领导班子成员之间相互谈心、与主持工作的科室（中心）负责人谈心和召开科级干部座谈会的形式征求了党员干部的意见建议，为局党组和领导班子成员进行深刻剖析奠定了坚实基础。

紧紧围绕市委提出的“科学发展、富民强市”的要求，结合我局调研过程中发现的问题、征求的意见、建议和解放思想大讨论等情况，5月25日，我局以“科学统计服务和促进我市科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展”为主题，召开了党组专题民主生活会。专题民主生活会氛围浓厚，富有成效，体现了民主、团结、务实、创新精神，收到了良好效果，得到了市委指导组的高度评价。专题民主生活会确立了局领导班子分析检查报告的总体思路和框架，对存在的问题、原因分析、努力方向、主要措施等方面达成了共识。同时，我局以党支部为单位，结合解放思想大讨论情况，组织召开了专题组织生活会，认真对照科学发展观的要求，组织党员干部深入分析查找自身差距和不足，明确了今后努力的方向。

（六）领导班子分析检查报告认识深刻、剖析透彻。我局充分运用学习调研、征求意见和领导班子专题民主生活会成果，组织开展了“四对照、四检查”活动，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因，确定了我局贯彻落实科学发展观的主要思路和工作要求，形成了局领导班子分析检查报告。

（七）组织群众评议形式多样、效果明显。局领导班子分析检查报告初稿形成后，我局认真组织开展了“三评五议两公开”活动，采取了召开座谈会、网上征求意见和书面评议等多种形式，请党政领导和政府相关部门等服务对象、区（市）统计局以及市局全体党员干部等进行广泛评议。从评议结果看，满意率达到了100%。对于提出的意见、建议，我们认真加以分析研究，及时把正确的意见体现到修改后的分析检查报告中。同时，我局还注意结合自身实际，将分析检查报告和评议结果，在局内网上公开，接受更加广泛的评议和监督。

（八）认真制定整改落实方案。结合统计工作实际，局党组研究讨论了整改落实方案的框架内容；学习实践活动办公室按照整改落实方案需要解决的问题、完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把需要解决的问题分解、细化、落实到分管领导和职能科室（中心）；分管领导和职能科室（中心）根据目标责任，分头落实各自整改方案，明确具体整改措施，形成各自整改方案。在分管领导和职能科室（中心）制定整改落实方案的基础上，制定了全局整改落实方案，确定了4大类整改落实项目，提出了19项整改落实措施，明确了整改落实责任。整改落实方案通过局内网向党员群众公布，接受监督。

（九）集中解决突出问题。根据全局整改落实方案，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，制定了整改工作台帐，提出了整改落实的具体要求。明确了各分管领导在整改中的责任，督促各科室（中心）切实落实整改项目。学习实践活动办公室加强了对整改进度的调度。由于责任得到有效地落实，确保了突出问题的有效解决。

（十）完善体制机制。本着精简实用的原则，从提高服务科学发展的效能出发，对现有统计制度进行了认真梳理，认真做好废、改、立工作，形成了一系列为落实科学发展观提供统计保障的体制机制、推动统计工作科学发展的政策法规体系、符合科学发展要求的统计制度方法。

一系列突出问题的有效解决，符合科学发展观要求的统计体制机制的建立和完善，必将进一步促进科学统计上水平、上台阶，进一步推动科学统计服务和促进科学发展。

二、取得的主要成效

这次学习实践活动，我局着力在求深化、求共识、谋思路、谋发展上下功夫，在认识、调研、工作和制度方面，都取得了实实在在的成效。主要表现在以下几个方面：

（一）进一步深化了对科学发展观内涵的理解，形成了科学统计这一初步认识成果。通过学习实践，全局党员干部更加深刻地认识到，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是全党引领社会主义事业实现科学发展的智慧结晶，是一个集大成的思想理论。更加深刻地体会到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党和人民群众血肉联系的重要步骤。通过学习实践，全局党员干部对科学发展观的思想认识实现了高度统一，更加增强了在统计工作中贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和紧迫性。

在学习实践活动中，我局紧紧围绕“以科学统计服务和促进我市科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展”这一实践载体，坚持解放思想、求真务实，坚持突出实践特色，勇于突破思想桎梏，着力在统计能不能服务和促进科学发展、怎么样服务和促进科学发展，统计自身能不能科学发展、怎么样科学发展等问题上达成了共识，取得了对“科学统计”的共识。

（二）进一步认清了影响和制约统计科学发展的突出问题。在学习实践活动中,我局对照科学发展观的要求,通过深入调研和深刻剖析, 进一步认清了当前影响和制约统计科学发展的一些突出问题，主要表现在以下四个方面：

一是用科学发展观指导和推动统计工作的能力还有待进一步加强。虽然我局在对科学发展观的学习上非常重视，并且也取得了一些学习成果，但在实践方面还比较欠缺，对怎样用科学发展观指导和推动统计工作研究得不够深入、不够透彻，推动科学发展和统计自身科学发展的方法和路子有待进一步探索。

二是统计数据质量有待进一步提高。统计数据不能全方位延伸到经济社会发展的各个领域，数据采集能力还比较薄弱，统计调查内容缺口较大，总体上还不能适应统计需求增长的要求。统计数据对经济社会发展的突变情况有时反映不够及时。

三是统计服务和促进科学发展的作用有待进一步发挥。统计部门真正成为党政领导、有关决策部门和社会各界获取信息的重要渠道作用还没有得到充分体现，有情况、有分析、有建议的精品比例还不够多。统计分析还缺乏一定的前瞻性，在复杂多变的经济形势面前，有时还不能准确预测经济社会发展的趋势，为党政领导提供的预警信息还比较少。服务社会公众的统计信息产品内容、渠道、时效、形式有待加强，向社会公众宣传统计工作、统计知识的力度还不够。统计指标体系尚未做到与时俱进，还不能完全满足科学发展观的要求。现有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但仍不能满足新形势发展的需要，反映总量和速度的指标多、结构和效益的指标少，反映经济发展的指标多、社会进步的指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现科学发展的指标少，反映科学发展的综合评价体系尚待建立和完善。

四是统计体制还需要进一步强化和适应科学发展的要求。主要体现在：政府综合统计、部门统计和民间统计三者之间缺乏有效整合，不能相互协调，难以形成工作合力，缺乏有效的部门间的信息沟通和协调，各宏观调控部门的信息互享机制尚未建立，影响了统计整体功能的发挥。部门统计工作亟待加强，部门统计制度建设还不适应建立行业统计和国民经济核算的需要，主管部门的行业统计范围与国民经济核算要求的全行业统计范围还有明显差距。

五是统计改革和创新还不能完全适应科学发展的要求。在统筹规划各项统计改革与建设，统筹安排调查项目、配置统计资源上，还有大量的工作要做。统计机构建设的倒“金字塔”特点十分明显，基层统计机构尤其是乡镇统计机构建设还非常薄弱。

（三）进一步建立和完善了服务和促进科学发展的统计体制机制。我局通过认真分析检查，认为目前统计工作中存在的最主要突出问题是，统计指标体系、统计制度方法不完全适应、不完全符合科学发展观的要求。针对这一突出问题，我局从建立健全各项统计指标体系、统计制度方法入手，集中精力抓整改，突出重点抓落实，取得了显著成效。一是加大对统计制度方法的改革力度。在学习实践活动中，我局已修订或新建了包括文化产业统计、能源消耗统计在内的统计制度或指标体系8项，并重点加大了对这些统计制度的贯彻落实。二是积极研究探索符合科学发展观要求的统计指标体系。为促进经济社会科学发展，我局加强了对有关统计指标体系的探索，现正在研究建立完善的统计指标体系有9项，包括全面建设小康社会监测指标体系、城乡一体化监测体系、富民强市监测体系，等等。这些已经建立完善和尚待建立完善的统计制度、统计方法、统计指标体系，对于实现科学统计，促进科学发展必将起到积极的保障作用。

（四）进一步增强了迎接挑战、战胜困难的信心。在当前复杂的宏观经济形势下，全市经济发展面临的挑战异常严峻。在这种复杂多变的经济形势下，统计部门作为“经济社会发展的晴雨表”、“党政领导的参谋部”、“社会公众的信息窗”，面临的压力和挑战可以说是前所未有。一是经济形势异常复杂，统计准确反映实情、科学预测趋势的压力和挑战前所未有；二是对统计信息的需求不断增长且异常急迫，统计满足这种需求的压力和挑战前所未有；三是统计改革的压力和挑战前所未有。面对压力和挑战，我局进一步理清了工作思路，坚定了应对挑战、战胜困难的信心和决心，增强了责任感和使命感，增强了忧患意识、大局意识，以科学统计反映、宣传、评价、促进科学发展的意志更加坚定。

（五）解决问题见成效。根据全局整改落实方案，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，取得明显成效。一是服务意识得到进一步强化。学习实践活动期间，上报市委、市政府两办的信息明显增加，市委书记刘玉祥对我局报送的有关信息多次作出重要批示，市委办公室批转各区（市）委、政府、市直有关部门参阅。市长陈伟、常务副市长蒋英建对市统计局报送的有关信息做出重要批示。二是建党节前走访慰问了老党员。三是强化法制意识，确保数据质量。学习实践活动中，为认真贯彻落实省纪委、省监察厅、省统计局办公室联合转发的《关于学习贯彻<统计违法违纪行为处分规定>的通知》精神,我局综合《统计违法违纪行为处分规定》及相关条款解读等内容，组织编印了《统计违法违纪行为处分规定》宣传册XX本，分别发送市、区（市）、乡镇等党政领导干部、统计机构、统计人员及企事业单位等调查对象，召开了《处分规定》和新《统计法》宣传培训会议，组织了贯彻和学习，召开了贯彻实施《统计违法违纪处分规定》座谈会，建立了由市纪委、监察局、市委宣传部、市统计局、市人事局、市司法局、市法制局组成的联席会制度，为提高统计数据质量奠定了坚实的基础。四是加强统计监测工作。根据上级统计部门的要求，在充分调查研究的基础上，建立全市社会发展评价体系，受到市委组织部领导的好评。由我局承担的能耗监测工作，受到省政府、姜大明省长的通报表彰和表扬。五是加强帮包工作。多方筹集资金30万元，为帮包村打260米深井一眼，铺设了1700米管线，年内可实现户户通自来水，解决困扰该村多年的生活生产用水问题。

三、今后的工作任务

深入学习实践科学发展观是一项长期任务，必须常抓不懈。今后我局贯彻落实科学发展观继续围绕“以科学统计服务和促进我市科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展”这一实践载体，进一步解放思想、求真务实、改革创新，解放和发展统计生产力，不断提高统计的科学性、准确性和权威性，努力促进经济社会又好又快发展。一是坚持科学统计，不断树立科学统计服务和促进科学发展的工作理念。努力做到“四个必须”：必须坚持把服务和促进经济社会科学发展作为统计工作的第一要务，必须坚持实事求是、求真务实，必须坚持全面、科学、准确、及时，必须坚持改革创新、发展统计生产力。二是加大改革创新力度，建立健全推进科学统计服务和促进科学发展的统计体制机制。建立健全符合科学发展观要求的统计指标体系，建立健全经济社会运行监测评价体系，改进统计调查方法。三是提升统计服务水平,进一步提高科学统计服务和促进科学发展的能力。扩大服务对象；提高综合分析能力，进一步丰富统计产品的种类和信息量，生产出更多的统计“精品”，努力使统计信息成为党政领导和社会公众会用、愿用、好用的工具；进一步健全和完善新闻发布会制度,保障公民知情权、监督权和参与权得以有效实现；牢固树立“第一时间”的观念，把时效性摆到更加突出的位置，做到态度上坚决，行动上迅速，措施上有力，成效上显著；全方位反映经济社会运行情况，真正做到“四大文明都覆盖，五大建设都反映”。四是加强综合管理，理顺科学统计服务和促进科学发展的工作渠道。加强对政府统计、部门统计和民间统计的综合管理，将它们纳入统计体系总体框架之中，构建协调统一、配合密切、运转流畅的综合统计体系。五是提高统计队伍素质，为科学统计服务和促进科学发展提供人才保障。建立充满生机和活力的选人用人制度，把有真才实学且忠于统计事业的人才用在重要岗位上锻炼培养，使干部有更大的发展空间。努力提高统计干部文化层次和专业化水平，激励干部职工在职学习的热情，以适应未来经济社会和统计事业发展的需要。六是积极推进信息化建设，为科学统计服务和促进科学发展提供技术保障。加大信息化建设投入力度，强化统计技术手段，改善工作条件，提高信息化服务水平，切实为经济普查等大型普查数据处理提供有力的技术支持。强化安全意识，狠抓安全管理，确保网络设备及网络信息安全运行。七是大力加强“双基”建设，保障科学统计服务和促进科学发展的源头数据。要重视统计基层基础建设工作，努力增员减负，切实减轻基层统计工作负担；建立健全乡镇统计机构；严格规范基层单位的统计基础工作；加强对基层单位的检查、督促和引导，建立健全原始记录、统计台帐，健全综合统计负责人制度，提高统计人员业务素质，促使统计基层基础工作逐步规范，提高源头数据质量；要加强对企业统计人员业务的培训，创新对企业统计执法的手段，促使统计基础规范化建设向企业延伸。八是大力加强法制建设，为科学统计服务和促进科学发展保驾护航。依法开展统计调查，依法管理统计活动，不断增强依法统计的意识；加强对统计法律法规的学习，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；进一步加大普法力度，努力提高统计法制宣传教育效果，为依法统计营造良好环境；进一步加大统计执法力度，严肃查处统计违法行为。九是深入开展系统文明创建，取得文明创建工作新进展。

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