今年上半年，我局紧紧围绕建设“五市一极”，实现xx经济转型升级更大更强的总体目标，科学谋划，强化措施，狠抓工作重点，促进各项工作有序推进。

一、上半年工作回顾

（一）抓粮食收购准备工作。一是开展社会粮食供需平衡统计调查，摸清了全市粮食供需基本情况。共调查粮食经营企业280家，农户350户，城镇居民323户

；二是开展早稻生产形势调查，摸清全市早稻产购留基本情况。调查结果显示：全市xxxx年早稻播种面积328万亩，早稻总产11.19亿公斤，早稻商品量5.73公斤，确定了全市国有粮食企业指导性收购计划3亿公斤，对全市35户早、晚稻和油菜种植农户种植成本进行了跟踪调查，并发放了调查手册；三是开展种粮大户情况调查，摸清了全市种粮大户基本情况，对全市24户500亩—2000亩的种粮大户进行了基本情况摸底，并组织对全市12户种粮大户近几年粮食生产情况进行了详细调查。同时，通过促销、拍卖共腾出早稻收购仓容8.97亿公斤，其中国有企业7.22亿公斤，配合农发行搞好粮食企业收购资格认定工作，全市共核定粮食收购贷款资格企业19家，确保了主产粮的6县（市）、3区每地至少保证一家贷款企业的目标要求，农发行将确保新增储备计划、轮换入库等政策性贷款足额发放，商业性贷款将按照“购得进、销得出、有效益”的原则审核发放；认真组织人员培训、收购器材等准备工作，共培训一线收购人员160多人，添置清杂设备6台。并对粮食最低收购价政策进行广泛宣传，将最低收购价格、粮食质量标准等主要政策装贴到收购点、库点等场地；组织召开早稻收购座谈会，指导企业按照“购得进、销得出、有效益”的原则多收粮、收好粮，并确定了110—115元/50公斤的早稻指导性收购价格。

（二）抓市县级地方储备粮的落实。我市纳入省政府绩效考核范围的5万吨市县级地方储备粮已全部落实到位，并大力推进对储备粮的精细化管理和科学化保粮技术，确保了地方储备粮数量真实、质量可靠、管理规范。

（三）抓食用植物油库存检查。根据国务院的统一部署，按照国家发改委、粮食局、财政局、农发行《关于开展全国食用植物油库存检查工作的通知》（国粮检[xxxx]32号）精神和省、市相关部门的统一安排，我局积极组织开展xxxx年食用植物油库存检查工作。这次食用油脂库存检查是建国以来第一次，我局高度重视，制订工作方案，成立领导小组，召开动员大会，组织检查培训，强化安全措施，严格落实责任，加强督查指导。从市发改委、粮食、财政、农发行等相关部门抽调180余人，于5月31日—6月15日组织开展对全市政策性食用油脂储存企业的82872吨食用油脂库存进行了检查。检查分各企业自查、市县级督查、省级普查，对属于按检查范围内的全部油脂库存进行了全面检查。省级普查组对我市检查结果给予较高评价，认为全市纳入检查范围的油脂库存帐实相符，保管帐、统计帐、会计帐帐帐相符，没有发现政策性贷款挪用情况，政策性油脂财政补贴资金到位情况较好，感官鉴定油脂质量正常，库存油脂储存安全。市县两级组织严密，督查得力，自查结果真实可信，圆满完成了油脂库存检查任务。

（四）抓项目建设推进。7月8日，世界500强企业中粮集团第一期工程总投资人民币约5亿元，年处理稻谷30万吨的大米加工项目正式落户xx县，与市政府签订粮油产业园合作框架协议书，与xx县签订粮油产业园项目投资合同书，8月份开工建设。同时，以中粮集团（xx）大米加工项目建设为契机，大力加强与中粮集团高层汇报、沟通与衔接，进一步争取中粮集团在xx投资建设集面粉、油脂、食品（酒类）、饲料精深加工以及粮食物流为一体的xx粮油食品产业园，并得到省委书记周强和市委、市政府主要领导的高度重视与大力支持，项目来势看好。经全力支持，总投资1.18亿元，国家发改委给予500万元建设资金补助的xx市粮食物流交易中心项目以新建交易、检测、储备及配套设施为主要内容的第一期工程即将建成投入使用。项目第二期工程将以中粮集团（xx）大米加工项目为依托，积极整合全市国有粮食企业资源，以市粮食总公司为龙头在中粮集团（xx）30万吨大米加工厂附近征地50亩，投资3700万元左右组建企业，主要承接中粮集团（xx）大米加工厂的粮食收购、储藏、装卸、运输和劳务用工等业务，项目将于9月份开工建设。经大力推进，市粮食局机关大院旧城改造项目有序进行，项目建设正进入土地挂拍程序。

（五）抓新形势下群众工作开展。年初，市委、市政府《关于加强新时期群众工作的若干意见（试行）》下发后，我局召开党组会专题研究贯彻落实，召开全体干部职工和局属企业主要负责人大会，原原本本学习文件精神。成立了市粮食局机关“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动领导小组，印发了《关于开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动实施方案》。确定局党组成员每人交群众朋友4名，其他党员干部每人交群众朋友3-4名，全局30名机关干部分成10个组，每组3名机关干部参加，每个局领导带领一组，每组交10个群众朋友，共交群众朋友100名。全体班子成员和30多名机关干部，多次来到该局新农村建设联系点、扶贫点、企业帮扶点和老干部家中走访座谈，问计发展，解决难题。局机关从有

限的办公经费中挤出3万多元慰问特困群众朋友，6万多元用于群众朋友所在地的危桥修复。同时，实施一系列惠民工程，广泛实施农户科学储粮工程，筹措资金400余万元，制作14095个科学储粮仓，发放农户手中；在全市广泛开展“放心粮油”工程，实行“放心粮油”进社区、进农户活动，受到广大市民的交口称赞。

（六）抓五创提质推进。我局按照市委、市政府的总体部署，结合行业特点，强力推进五创提质工作，特别加大了局机关绿化、美化、亮化、净化力度，组织专人对五创提质工作职责进行了再分解、再细化、再明确，切实做到了每个部门都有职责，每名干部都有任务。全面履行街道“五创”提质管理分段包干劝导任务，坚持每天一名局领导带领3名工作人员上路劝导。机关工作人员和家属带头遵章、守纪、守法，争做文明市民，机关面貌焕然一新，干部职工爱岗敬业、遵纪守法、团结和谐、明礼诚信蔚然成风。目前，全市粮食系统呈现出一派团结、务实、向上的精神风貌和文明和谐、活泼宽松的工作氛围。

（七）抓创先争优活动开展。在局机关广泛开展“创先争优”活动，制定了方案，成立了活动领导机构，进行广泛宣传，开展了党的知识竞赛和演讲比赛活动。表彰了局机关及局属企业先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及优秀公务员和先进工作者。对全市粮食系统先进集体、先进个人和粮政执法先进集体、先进个人及粮食诚信守法经营先进企业进行了表彰，设置“光荣榜”宣传栏，努力形成全行业创先争优的浓厚氛围。

（八）抓抗灾救灾活动。今年“6.10”山洪泥石流灾害发生后，我局召开紧急会议，下发专题文件，部署全市粮食系统抗灾救灾工作。要求全市粮食系统把思想统一到省委、省政府，市委、市政府对防汛救灾工作的重要指示精神上来，加强对本地区、本单位防汛工作的领导，把防汛责任层层分解落实到位。按照保人身安全、保储粮安全、保生产安全、保供应安全的目标要求将抗灾救灾工作抓紧、抓好、抓落实。及时全面开展对全市粮食系统灾损情况的调查统计，组织对水患危险区域粮油、重要物资的及时转移和对受损库房、道路的维修加固，落实了通讯保障、防汛物资和抢险队伍等基本条件，确保了库存粮油安全、设施设备安全、资材档案安全；重点加强粮油市场的监管，全市粮食监督检查和粮政执法机构深入粮食企业和粮油市场，配合相关部门认真查处涉粮案件，严厉打击扰乱正常粮食市场秩序等违法行为，维护粮油市场秩序和粮价的基本稳定。并按照确保灾区人民有饭吃、市场粮油供应正常的要求，积极组织粮油货源，全市16家粮油应急加工企业加班加点生产，13家应急粮油供应企业货源充足。局长邹国良先后14次带领班子成员深入受灾粮食企业和我局新农村联系点、扶贫点、防汛点慰问受灾群众，现场指导救灾。对受损的99栋仓库，近万米围墙及时进行了抢修加固，对3万多吨受水浸泡的危险区域粮食进行了转移，组织供应灾民大米近2万吨，食油1800吨，捐献价值30余万元的慰问物资，其中我局局机关干部职工捐款1.6万余元。

二、存在的困难和问题

1、地方储备粮管理有待加强。个别地方的地方储备粮管理费用、利息补贴存在缺口。临湘应落实补贴80万元，实际到位30万元，湘阴应落实补贴100万元，实际到位50万元。同时，地方储备粮仓储条件差，安全隐患大，大多数仓是上世纪70—80年代修建，年久失修，安全储粮隐患大，特别是经过6月9日特大暴风雨袭击，全市仓储设施损害较大，全市共损毁仓库101栋，其中市粮食购销公司市储粮仓库损坏10栋。

2、地方储备油规模有待建立。根据省粮食局、省发改委、省财政厅、省农业发展银行四部门《关于下达市县储备粮规模指导性计划的通知》文件中“建立和完善食用植物油地方储备制度，各级按照不低于半个月的食用植物油消费标准，建立地方食用植物油储备，市、县（市、区）中心城区及粮油价格易波动地区，要确保可供市场10天以上的成品粮油应急储备”的文件精神，以及xx市人民政府办公室《xx市保证粮油市场供应和价格稳定的工作方案》（岳政办函[xxxx]91号）“按国家有关规定，充实成品粮储备，确保市中心城区10天以上应急供应量；落实全市食用植物油指导性计划”的文件要求，在我市应建立地方成品粮和食用植物油储备。建议在我市建立成品大米储备2170吨，食油储备465吨的规模。

3、粮食收购难度加大。因旱涝灾害的袭击，对今年我市粮食生产造成一定的影响，加之当前农副产品价格上涨幅度较大，农民存在一定的粮食惜售心理，今年粮食收购难度加大。

三、后段工作重点及措施

1、抓好粮食收购。继续加大粮食政策宣传力度，做好早稻收购准备工作，发挥国有粮食企业主渠道作用，带头贯彻落实粮食最低收购价和油菜籽托市收购等一系列惠农政策措施，改进收购方式，完善服务措施，保护农民利益，全年全市粮食购销企业实现粮食收购30万吨以上。同时，配合相关部门，认真落实粮食补贴政策，增加农民收入。

2、加强储备粮管理。对我市现有37万吨各级储备粮库存，按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》的要求规范管理。特别是对5万吨市、县级储备粮费用补贴没有全部到位的，要配合相关部门抓紧落实。

3、强化应急体系建设。进一步细化粮食应急预案，完善应急工作制度，按照粮食应急加工能力基本满足辖区内口粮需求的原则，合理布局粮食加工企业，按照“每10万人口至少设立一个应急供应点”的要求，补充完善粮油应急加工供应点。同时，要强化预警监测和统计制度建设，逐步完善统计信息发布制度。

4、加快项目建设。在已有基础上进一步加大项目研究、争取和建设力度，对全市粮食系统申报和在建的所有项目，我们将继续搞好协调、服务。突出抓好重点项目建设。一是对“xx市粮食物流交易中心”项目建设，重点跟进，力争在今年8月底前建成投入使用。二是全力推进中粮集团年处理30万吨稻谷加工项目建设，力争在8月份前开工建设。三是大力争取中粮集团（xx）粮油食品产业园项目建设，要以中粮集团（xx）大米加工企业为平台，进一步争取中粮集团在xx投资建设集大米、面粉、油脂、食品（酒类）、饲料精深加工以及粮食物流为一体的xx粮油食品产业园。四是按照市委、市政府的部署安排，我局作为巴陵油脂有限公司云溪食用油加工综合项目和华粮大豆浸出油厂项目建设的责任单位，要发挥行业优势，搞好协调与服务，推进项目建设。五是推进局机关大院旧城改造项目建设。争取该项目尽快施工建设，确保两年半时间完成建设任务。六是尽快推进以市粮食总公司为龙头在中粮30万吨大米加工厂附近组建企业，承接中粮集团大米加工厂的粮食收购、储藏、装卸、运输和劳动用工等业务，力争在9月份开工建设。

5、推进粮食产业化经营。按照省委、省政府实施粮食“千亿产业”工程和市委、市政府实施千亿元食品产业工程的总体部署，努力推进粮食产业化经营，加强调研、制定方案、完善措施、抓住四个重点：积极培育粮食产业化龙头企业，壮大产业规模；广泛推进粮油精深加工，推进产业升级；做大做强粮油品牌，提高产品附加值；提高科技创新能力，奠定科学发展基础。

6、搞好灾后生产自救。组织慰问受灾群众，全面摸清灾损情况，如实上报；进一步落实受损仓库及器材的维修；认真组织对受灾群众的粮油供应，确保全市粮油优质充足供应，粮食市场稳定。

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