2011年是贯彻落实科学发展观、保持教育良好发展态势的关键年，做好今年的教育工作，对于建设教育强县、确保“十一五”教育规划的顺利实施，从而实现教育“由三进二”目标，具有十分重要的意义。全县教育工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和省、市年度教育工作会议精神，以科学发展观统领教育工作全局，以办好人民满意的教育为宗旨，以义务教育均衡发展和“双高普九”为目标，以薄弱学校建设为突破口和切入点，以创建标准化学校、规范化寄宿制学校为手段，着力打造均衡教育、内涵教育、实力教育、精品教育、和谐教育，为建设海峡西岸经济区特色经济强县提供智力支持和人才保证。
一、主要目标与任务
幼儿教育：城区和乡（镇）政府所在地基本普及学前三年教育，完成幼儿新生招收任务1800人，大力普及学前一年教育，学前一年入园率达98.5%，学前三年受教育率达82%以上。
小学教育：完成新生招生任务1600人，使适龄儿童都能按时入学，力争小学学龄人口入学率、年辍学率、残疾少儿入学率、小学按时毕业率等各项指标达省“双高普九”标准，小学五年巩固率达99.1%以上。
初中教育：完成招生任务1900人；力争初中学制三年毛入学率达到98%以上，初中三年巩固率达95%以上，初中按时毕业率达85%以上，初三毕业班学生参加“绿色证书”教育的比例达25%以上。
高中教育：积极发展高中教育，进一步改善普通高中办学条件，优化资源配置，高中招生人数稳定在1200人，高中阶段毛入学率达65%以上，普职比率达到6:4。
职业教育：继续抓好县职教中心建设，县职教中心当年完成招生200人以上，年内确保通过省级合格职业技术学校评估验收。大力实施“绿色证书”教育和就业持证上岗制度，新增劳动力培训达950人以上。
成人教育：进一步健全农村成人教育县、乡、村三级办学网络，着力抓好乡镇文技校的建设工作。继续巩固和提高“扫盲”水准，扫除剩余文盲34人，巩固35人，提高31人。实用技术培训4600人次，人口教育1000人次，剩余劳动力转移培训700人次。
二、主要工作及措施
（一）突出两大主题。一是均衡发展主题。教育均衡发展，就是要立足我县教育发展实际，坚持教育公平原则，统筹区域和城乡教育发展，科学合理地配置教育经费，进一步加大对农村学校和薄弱学校的经费扶持，深入实施农村中小学“三项工程”（危房改造、农村寄宿制学校、农村中小学现代远程教育）和学校“五化”（绿化、美化、净化、人性化、人文化）建设，不断缩小城乡学校差距，努力办好每一所学校。要坚持从整体出发，处理好各类教育发展的关系，促进各类教育协调发展。要坚持以人为本，面向全体学生，促进每个学生的健康、和谐发展。二是内涵发展主题。当前，我县教育发展在指导思想上要进一步明确教育发展战略重点的转移，即从外延的扩张转向内涵的提升，逐步改变重投入、重表象、重物质的硬件建设，轻教育的内涵品质的状况。各类学校都要认真研究内涵与品质，提升内涵与品质要注意继承与创新。要认真处理好继承学校历史传统、教育特色与创新提高的关系。要以优化教育管理为途径，进一步建立规范、科学、高效的教育管理体制和评价激励机制，着力提升我县教育的内涵和品质。
（二）突出三大重点。
所谓三大重点，即学校管理、质量提升和师资建设，这三方面是我县教育优质、高效、内涵发展的核心内容，是各类学校提升办学层次和办学效益的关键环节。而这些却也正是我县教育发展中的薄弱环节。因此，要高度重视，加强研究，狠抓落实，切实抓出成效。
重点加强学校管理，提升办学水平。首先，要抓好基础管理。提升学校管理水平，必须以抓好基础管理工作为基本条件。学校管理的对象主要是人、财、物。学校的发展从根本上讲离不开教师和学生的发展。各校必须以教师管理和学生管理为基础，以情感管理为重要手段，尊重师生个性，引导自我完善，包容师生不足，鼓励创新精神，贴近师生生活，营造温馨校园，增强服务意识，共谋学校发展。同时，要建立严格的财务管理制度和后勤管理制度，严格按照制度规范操作，防止各种漏洞的出现。其次，要积极探索先进的学校管理模式。学校的内涵品质表现在学校精神、学校文化、学校环境、学校教育质量、教育风气、校长的精神和作风等方面。各校要狠抓精细化管理，积极借鉴现代企业的管理模式、运作方式和经营理念，采取严密的管理举措，付诸扎实的管理行动，切实增强学校管理的规范性和科学性，不断提高学校管理水平和办学效益。再次，要抓出管理特色。在抓好基础管理，完善管理制度的基础上，还要进一步继承传统，发扬传统，努力构建一套以人为本的学校管理机制，形成民主和谐的校园氛围和融洽宽容的人际关系，使教师、学生、学校都能得到主动、积极的发展，并形成人文气息浓郁的学校管理特色
重点加强教学管理，提升教育质量。教学始终是学校教育工作的核心任务。各校要切实提高对教学工作重要性的认识，处理好数量与质量、发展与投入、教学与科研等方面的关系，全面提升教育教学质量。首先，要深化基础教育课程改革。要加快高中教育改革步伐，加强高中新课程学分认定的研究，探索科学的新课程课堂教学评价方式，重点研究和实施学生综合素质评价，科学把握课改导向。要进一步深化义务教育阶段课程改革，因地制宜地深入开发校本课程，完善教师评价制度和学生综合素质评价，以课例研究为重点，以网络教研为平台，不断丰富课堂教学内涵，切实提高课堂教学效益。其次，要加强教学质量管理。教研部门要加强教学质量区域性监控，探索义务教育阶段教育质量监控体系与考核验收办法；着力抓好中、高考备考策略研究，强化教学质量分析；要进一步整合和重组学科教学资源，积极举办名师考前专题讲座，努力实现优质教学资源的优化利用。各校要积极探索，认真构建学校教学质量检测评估和监控体系，做好对每个学科、每位教师教学质量的评估，形成一整套科学、规范的工作体系。要进一步加强教学管理，聚焦课堂教学，研究课堂教学评价方式，向课堂要效益、要质量。第三，要强化教科研对教学质量的带动工作。坚持“科研兴教”战略不放松，以新课程理念为指导，进一步加强校本教研工作，寻求教师专业化成长的教育科研机制，引导广大教师通过课题研究深化基础教育课程改革，促进教师关注教育实践,切实提高教学质量和效益。加强科研成果的推广应用，使教科工作真正服务于教育质量提升。
重点加强师资建设，保障教育发展。首先，师德建设要有实招。师德建设的根本点要放在弘扬敬业爱生、服务奉献的积极性、创造性上，引导教师干事业、讲实绩、树正气、刹歪风。要继续强化师德教育，创新活动载体，增强教育的针对性和实效性。要进一步加强师德宣传，通过典型示范弘扬正气，形成敬业奉献，积极进取，奋发向上的良好氛围。要建立健全师德考核机制，把考核结果纳入个人档案，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。要严格实行师德考核“一票否决”制，对师德年度考核不合格的老师，一律实行缓聘或待聘。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。同时，要着力解决事业观念淡漠，缺乏责任意识，工作马虎，违规兼职；以教谋私，违规带生私教等突出问题，对严重违反职业道德规范造成恶劣影响的教师要严肃查处。其次，名师工程要有实效。一方面，要继续加大名师培养力度，认真实施“名师名校长造就”工程和名师名校长特殊津贴实施考核办法，造就更多领军人才。另一方面要充分发挥名师名校长的示范辐射作用。培育名师是手段，发挥名师作用才是目的。要坚持通过名师跨校兼课、“师徒结对”、名师送教下乡等措施，真正发挥名师的引领示范作用，体现名师真正的价值，为光泽教育做出名师应有的贡献。第三，专业发展要有实效。要深入实施农村中小学教师素质提升工程，优化培训模式和内容，进一步提升农村教师整体素质。全面、深入地开展校本培训规范化建设，整合各类教育资源，切实提高培训实效，不断推进中小学教师专业成长。大力引导教师开展教学业务研究和技能提高，开展教学基本功比武，以公开课、示范课、观摩课等形式鼓励教师在教学业务上成名成家。
（三）推进四项建设。
抓好重点工程建设。按照省市初中达标校建设标准，加快农村初中寄宿制学校建设步伐，大力推进农村初中校舍与设施设备标准化建设，切实提高办学效益。要加强与有关部门、乡镇的横向配合，齐心协力解决好光泽二中学生公寓与县职教中心学生宿舍及食堂、鸾凤中心小学宿舍及食堂、崇仁实验学校学生食堂、李坊中学学生食堂新建工程的前期准备工作，为工程动工做好铺垫。要加强与县直有关部门的联系和配合，继续抓好县实验小学迁建前期准备工作，力争早日动工兴建。要启动华桥中心小学、止马中心小学教学综合楼和华桥增坊小学餐厅宿舍等建设；抓好止马亲目小学、鸾凤大陂小学教学综合楼、崇仁实验学校综合楼和止马中学宿舍楼、寨里中心小学学生宿舍及食堂等建设管理。在工程建设进程中，要严格监理制度，严肃财经纪律和工作制度。在规范运作的情况下，要加快进度，强化工程质量管理，确保工程如期竣工投入使用。要继续抓好光泽二中、县职教中心、寨里福州小学、鸾凤中坊小学、崇仁实验学校、崇仁新华中心小学等运动场建设管理，抓好止马中心小学运动场建设前期准备工作。
抓好教育信息化建设。近年来，我县的教育信息化建设步伐不断加快，为信息化发展打下了坚实的基础。今年，要进一步加强教育信息化建设，特别是支持偏远和基础薄弱学校教育信息化建设，进一步扩大“校校通”宽带接入覆盖面。要充分发挥县教育网管中心的作用，进一步加强教育城域网、教育内网和农村学校“校校通”建设，启动教育内部公文流转无纸化。此外，还要大力实施中小学基础教育装备工程，抓好分类指导，不断普及和提高中小学教育装备，为全县中小学统一配备电子钢琴，力争使全县中学、中心小学和有条件的完小建成符合要求的图书馆（室）、实验室、多媒体教室、计算机室等。
抓好教育行风建设。行风建设事关教育系统的形象，事关社会对教育的认可度，直接影响了教育发展的外部环境。今年，我们要着重把握好三个环节，着力改善教育行风的形象。首先，要加强教育乱收费治理。以创建规范教育收费学校为载体，强化学校收费规范化建设，积极创建“规范教育收费示范县”，全力治理教育乱收费，严肃查处乱收费行为，力争规范教育收费工作有明显好转。其次，要加强党风廉政建设。要把工作重点放在校级领导干部党纪条规和法律法规教育、廉政谈话、民主生活会、述职述廉等监督制度的完善上面，以进一步加强党内监督。要以“廉洁文化进校园”活动为载体，着力营造教育系统良好的“敬廉崇洁”氛围。再次，要创新工作载体。要完善学校校务公开工作机制，以学校“节约型学校”创建、“校务公开示范单位”培育等活动为载体，进一步强化服务意识，促进学校加强民主管理、民主监督，提升办学效能。要加强校长经济责任审计和教育信访工作，加强人事、基建等重点环节监督，切实规范学校办学行为和经济行为。
抓好学校安全建设。安全工作，责任重于泰山。学校安全关系千家万户，其重要性不言而喻。各校要在原有安全工作的基础上，进一步健全学校安全保卫工作体系，重视制度建设，重视安全员队伍建设，重视安全教育。要继续把重点放在农村寄宿制学校接送车整治上来，常抓不懈,毫不懈怠,坚决防止接送车安全事故的发生。要继续抓好学校食品卫生安全，力争全县中小学食堂量化分级管理达到上级要求，并进一步加强寄宿制学校食堂食品安全管理。要抓好校产安全管理，加大人防技防投入，严防计算机等设备设施失窃事件发生。
（四）抓好五类教育。
抓好幼儿教育发展。幼儿教育是我县基础教育发展的一条“短腿”，也是我县高标准高质量普及九年义务教育发展的主要突破口。今年，要进一步加快乡镇中心幼儿园建设，关注、扶持农村幼儿班的发展，全面清理未经审批民办幼儿园和不合布局的民办幼儿园，力促幼教办学规范有序。要进一步加强幼儿教育规范化建设，建立幼儿教育学籍管理、教学管理和幼儿入园登记制度，完善幼儿园等级评估制度，实行幼儿园等级量化和等级收费制度，开展保教行为专项检查，通过城乡幼儿园结对子和幼儿园在线教研活动，不断提高幼儿园办学水平。要加强对幼儿园环境、教学设施设备检查、修缮及管理工作，
抓好义务教育发展。今年，我县义务教育发展要注重“规范”、“公平”、“突破”这六字目标。“规范”即严格控制初中、小学办学规模和班级学额，切实规范公办中小学与民办实验中学的办学行为。“公平”即做好“两免一补”资金的发放工作，力争做到应助尽助，并做到公开、公正、公平、人民满意；继续实施义务教育阶段中小学免杂费政策、农村中小学家庭经济困难学生资助面扩大工程和中小学爱心营养餐工程，保障弱势群体公平接受教育。“突破”即大力实施“加强初中建设工程”，力争初中的管理水平、师资水平和教学水平有所突破，对农村和相对困难的初中实行重点扶持，努力办好每一所初中学校，整体提升办学水平和教育质量，从源头上缓解择校竞争压力。积极扩大优质初中教育资源，通过几年的努力，形成一批主要通过内涵发展提升办学水平的初中先进学校群体。此外，今年，县乡（镇）两级要成立“双高普九”工作领导小组，制定并实施“双高普九”工作方案，全面启动新的文化户口册，重新对0—24周岁的本地和外地人口进行登记造册。要切实保障进城务工就业农民子女依法接受义务教育。
抓好普通高中教育。优质化仍然是普通高中教育发展的主题。一方面，要加强高中招生计划宏观调控，稳步推进普通高中招生制度改革，努力提高生源质量，切实扼制优质生源外流。另一方面，要以高中新课程改革为契机，聚焦课堂，优化管理，力争在教育质量、内涵提升方面有新的进展。县一中要充分发挥省二级达标高中的龙头作用，牢固树立品牌发展意识，做优做强学科，努力成为教育质量高、文化底蕴深、社会影响大的重点高中。县二中要进一步明确学校发展目标，强化内部管理，提升教育质量，不断增强发展潜力和整体实力，尽快跻身省二级达标高中行列。
抓好职业教育发展。随着初中生源的不断减少，我县职业教育发展面临着新的问题。因此，要继续贯彻落实全省职业教育工作会议精神，全力做好中职招生工作，完善各种优惠政策，确保初升高职普比达到省、市要求。要进一步强化职教内涵发展，探索“订单式”和定向培养的人才培养模式，探索与本县企业、与外县（市）重点中等职业学校联合办学模式，强化本县职业学校专业建设；要积极探索学分制改革，加强对中职学生的就业与职业指导，提高中职毕业生一次性就业与升学率。要加强中职学校教师队伍建设，通过培养、引进和考录等多种形式，提倡和推广专业课教师进企业实习，参加高级工技能考核及各类业务进修，提高“双师型”教师的比例，努力打造一支过硬的专业师资队伍。
抓好成人教育发展。随着我县经济发展的不断加快，经济结构转型的不断深化，对实用型、技术型人才的需求更加旺盛；随着学习型社会、学习型城市建设的不断推进，终身学习的观念渐入人心。在这样的背景下，成人教育发展可以说迎来了新的春天。因此，各乡镇成人文化技术学校要牢牢把握机遇，转变工作思路，努力使我县的成人教育发展再上新台阶。要加强基地建设，探索功能转变，积极开展“双证制”教育培训、后备劳动力培训、农村劳动力转移素质培训和企业职工素质培训，真正回归成人教育主阵地。县电大工作站要继续稳定办学规模，积极开展成人学历教育和非学历教育培训，提高办学质量。县教师进修学校要继续探索与西南师大等国内高等院校的合作办学，进一步提高初中教师学历层次。
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