试卷一
| 一、 选择题(多项、单项) 1．公民、法人或其他组织单独就损害赔偿向行政机关提出请求，（ ）。 A．只能由行政机关解决 B．可以直接向人民法院起诉 C．可以先由行政机关解决，也可以直接向人民法院提起诉讼 D．应由行政机关解决，对行政机关处理不服的，再向人民法院。 2．《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款？( ) A．依法给予20元以下的罚款处罚的 B．不当场收缴事后难以执行的 C．不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 D．不适用听证程序作出罚款处罚决定的 3．在行政诉讼中，（ ）（ ）（ ）（ ）属于受案范围内的行政许可案件。 A． 拒绝颁发船长职务证书 B． 拒绝予以公证 C． 拒绝颁发适航证 D． 拒绝颁发演出经营许可证 4、行政机关就同一事实，对若干人作出具体行政行为。根据法律规定，当事人对这类具体行政行为不服，可以向上一级行政机关申请复议并由复议机关作终局裁决，也可以向人民法院起诉，如果其中一部分人选择了申请复议，则（ ）（ ）（ ）（ ）。 A、这部分人如不服终局裁决，可以向人民法院起诉 B、这部分人不能再向人民法院起诉 C、另一部分人也应当选择申请复议 D、另一部分人仍可以依法向人民法院起诉 5．经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由哪一机关规定？( ) A．省、自治区、直辖市人民政府 B．省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局 C．省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会 D．省、自治区、直辖市人民代表大会 6．根据我国行政处罚法的规定，地方性法规不得设定下列哪些处罚种类？( )( ) A．限制人身自由的处罚 B．吊销许可证的处罚 C．吊销企业营业执照的处罚 D．吊销个体工商户营业执照的处罚 7、行政诉讼中，当事人对哪些裁定可以提起上诉？( )( ) A．起诉不予受理的裁定 B．不准许撤诉的裁定 C．中止或终结诉讼的裁定 D． 驳回起诉的裁定 8．某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的？( ) A．环境保护局的罚款权 B．工商行政管理局的吊销营业执照权 C．土地管理局的没收权 D．公安局的拘留权 9、大华纺织厂系国营企业,红旗机械厂为安置待业人员创办的集体企业。1993年，两厂因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国资字第6号文的形式对两厂产权作出界定。国资字第6号文属于什么种类的行政行为？ A．抽象行政行为 B．具体行政行为 C．内部行政行为 D．行政裁决行为 10、1997年3月某单位擅自设置、使用无线电台。依照《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，国家无限电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应向当事人告知什么事项？( )( ) A．作出行政处罚决定的事实 B．作出行政处罚决定的理由和依据 C．作出行政处罚决定时上级机关的意见 D．当事人依法享有的权利 二、 判断分析 1、行政法律关系是法律调整行政关系的结果，故所有的行政关系都是行政法律关系。 2、行政侵权责任的主体是国家行政机关及其公务员。 3、两个或两个以上行政主体对行政处罚管辖权发生争议的，由最先受理的行政主体管辖。(错，报请共同的上一级行政机关指定管辖)。 4、人民法院在审理行政案件中，对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人，可以直接给予行政处罚。 5、行政复议机关在法定期间内不作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服，向人民法院起诉的，应以复议机关和作出原具体行政行为的行政机关为共同被告。 6、某地发生一起火灾，消防队接到报警后，火速赶往火灾现场扑救，消防车在途中由于行车过快，不幸将一骑自行车人撞成重伤。受害者有权向消防部门提起国家赔偿。 7、外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内要求中华人民共和国国家赔偿的不适用国家赔偿法。 8、行政法的基本原则是行政法治原则。 9、被授权人与被委托人都具有行政主体资格，故均是行政主体的一部分。 10、违法行政行为自作出时始，便不具备法律效力，同时也不具备行政行为的确定力、拘束力、执行力。 三、 简述题 结合最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释的规定，阐述人民法院审理行政案件应当遵循的证据适用规则。 四、 案例分析 第一题 1996年3月15日，被告邢台市地质矿产局为王窑村联办矿批准颁发邢台字(1996)第001号采矿许可证，在原批准申请登记表中载明，该矿录属镇经委，企业性质为集体，负责人王福成。同年9月本案第三人王海生伙同该矿承包人朱延文一同填写《邢台市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，伪造王福成签字及手印在骗取了村委、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表人为王海生，并逐级上报。经查实，该表中"申请单位或个人"一栏空白，无申请人。在"变更原因"一栏中谎称："因原法定代表人已调离其他岗位"。1996年9月25日，邢台市地矿局签署意见同意，并换发采矿许可证。 请问： 1、王福成作为王窑村联办矿的负责人，如果认为邢台市地矿局侵犯其合法权益，可以什么名义向人民法院提起行政诉讼？ 2、被告邢台市地质矿产局颁发许可证的行为是否合法？人民法院应当怎样判决该案？ 3、如果该案进入二审程序，王福成向法庭提出行政赔偿的诉讼请求，人民法院应如何处理？ 第二题 1997年7月22日下午，龙岩市新罗区大池乡烟草站接到群众举报，反映大池乡黄美村村民张正先擅自收购烟叶。当晚，大池乡烟草站工作人员到张正先家检查，查获张正先擅自收购的烟叶，即现场查扣了该批烟叶，运至大池乡烟草站。经对张正先询问，证实张正先自己未种植烤烟及查获的烟叶属非法收购的事实。第二天上午，大池烟草站对查获的烟叶进行分级过磅后收购，收购款为2500元。事后龙岩市新罗区烟草专卖局于1997年8月1日交给张正先"福建省实物罚没收据"一份。1997年8月27日，新罗区烟草专卖局作出行政处罚决定，认定张正先违法收购烟叶，将其烟叶全部予以没收。该决定书于当天送达张正先。龙岩市新罗区烟草专卖局的案件经办人于次日拟出处理意见报该局领导批准后，将收购款上缴龙岩市新罗区财政局罚款专户。张正先对处罚不服，于1997年9月10日向龙岩市烟草专卖局申请复议。龙岩市烟草专卖局在法定复议期间内没有作出复议决定。张正先于1997年11月14日向龙岩市新罗区人民法院起诉。 请问： 1、本案龙岩市新罗区烟草专卖局在作出行政处罚决定时违反了《行政处罚法》的哪些规定？ 2、人民法院就本案作出判决时应当包括哪些内容？ 3、如果张正先既对龙岩市新罗区烟草专卖局的行政处罚不服，又对龙岩市烟草专卖局的不作为不服，同时向人民法院起诉，人民法院应如何处理？ 第三题 滨江市工商行政管理局和市消费者协会在对该市化妆品市场联合检查过程中，认为三A商场销售的名牌化妆品是以假充真，遂根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，共同署名对该商场作出罚款、销毁剩余伪劣化妆品的处理决定，并于当日将价值7万元的化妆品予以销毁。三A商场不服，未向上一级工商行政管理局申请复议，即向市人民法院提起行政诉讼。该法院将市工商行政管理局和市消费者协会列为共同被告。诉讼过程，三A商场又提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因销毁化妆品造成的经济损失。受诉法院认为，行政赔偿诉讼应当和行政诉讼同时一并提起，遂裁定对三A商场的行政赔偿诉讼不予受理。 请问： （1）三A商场未向上一级工商行政管理局申请复议，即直接向人民法院起诉是否正确？为什么？ （2）受诉法院对三A商场提起的行政赔偿诉讼裁定不予受理是否正确？为什么？ （3）受诉法院将滨江市消费者协会和滨江市工商行政管理局列为共同被告是否正确？为什么？ （4）滨江市消费者协会在本案中可否成为诉讼当事人？成为何种诉讼当事人？ 第四题 京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日．环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未和法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。 请问： 1．此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行。人民法院是否应当受理？为什么？ 2．如果环保局不申请法院强制执行，李某等人可按什么程序申请救济自己的权益？依据是什么？ 3．如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定？为什么？ |