申发论述即文章写作，它占整张申论试卷的四成，一般情况下，得申论者得天下，得作文者得申论，文章写作必须引起广大考生的高度重视。文章写作首先一点就是要确定文章的立意。提示考生，写文章时一定要充分利用材料逻辑，运用发散思维，寻找文章立意的方法，一定能写出好文章。
一、立意方法
立意，即文章的总论点，要依据给定材料和作文题目共同确定。首先，要把握材料主题，即弄清楚材料的中心话题是什么;之后要选取合理的论述角度，即明确对材料中心话题我们持有的观点是什么。所以，立意=主题+角度。
1.掌握文章主题方法
(1)依据题目中多次出现的词汇。
(2)看作文给定的标题或主题。
(3)看第一则材料、最后一则材料的理论性语言，尤其是国家领导人讲话、政府文件表述等。
(4)全篇材料大量出现的词汇及材料间逻辑关系。
(5)材料末尾与作答要求之间出现的参考文献。
2.发散思维选取论述角度方法
即对辩证型逻辑和常规型逻辑的材料进行思维发散，选取论述角度。
辩证分析：分析辩证型材料利弊双方、正反双方的观点所占的比重，寻找立意;
关系分析：围绕材料中所讲的几部分内容的具体关系寻找立意，如一般为统筹兼顾关系;
原因分析：寻找根本、具体;内外因;主体原因等重大原因寻找立意;
阐述意义：可寻找材料主题重大影响选出文章立意;
阐述对策：从材料中寻找重大对策选出文章立意。
二、立意的注意事项
总结立意需要注意以下事项：
(1)要抓住主要矛盾，避免抓小放大，选取能对材料中心话题进行论述的角度;
(2)要紧扣题目要求，避免另起炉灶，看题目是否给定写作角度，不能跑题;
(3)要抓住本质层面，避免就事论事，不能就一件事去论述而写成记叙文;
(4)要密切联系实际，避免空洞无物;
(5)要符合政府角度，避免剑走偏锋;
(6)要符合自身实力，能够驾驭文章。