【便民办税春风行动总结,办税服务厅】

全南县地方税务局积极响应“便民春风活动” ，陆续推出一系列的措施。通过办税服务再提 速、首问责任制、税户负担减到位、纳税信用重应用、审批事项全公开、权利清单更透明等 措施。最大限度地方便纳税人，最大限度地规范税务人员，提升纳税人的满意度和税法遵从 度，共同唱响便民办税、温暖税户的春之赞歌。

“地税部门服务效率真是越来越高了， 免填单服务节省了征纳双方你问我打、咨询等候 的时间，我们纳税人打心眼里感到高兴!”某企业，在纳税服务厅办理完税务登记，由衷的 说道，讲起了一年前的一次纳税经历。因创业需求，程某在市里新开一家餐饮店，由于之前 没有开过店，对纳税流程不是很了解的程某，在填报开业税务登记表时遇到很多疑问，几乎 每一项必填事项都要咨询办税人员，办税服务厅主任都是不厌其烦，耐心细致地一一讲解， 足足用好几分钟才把税务登记表填写好。

为切实提高服务质量，贯彻落实上级精神，全南县地税局办税服务厅认真推行免填单 服务，对办理税务登记证的纳税人，凡纳税人原始资料提供齐全，由办税人员将基本信息输 入电脑，打印出税务登记表，纳税人确认无误后签名即可。免填单服务制的推行，有效减少 了纳税人大量复杂的填报工作和等候时间， 提高了税务部门的工作效率， 使得征纳关系更为 融洽、和谐。

春风化雨，暖泽人心，乐平市地税多年来转变职能，简政放权措施，许多纳税人都由衷 的感叹道，办税从没有像现在这样轻松，像现在这样被重视，被尊重! 通讯手记

“便民办税春风行动”，实际是全国税务系统优化纳税服务，提高行政效能的优化集成。

对于税务机关而言，办税服务厅的发展就必须向更高水平，更高层次不断迈进，更需要我们 最大可能地响应纳税人的服务需求，最大限度的挖掘服务潜能，最大规模地整合服务平台， 最大程度的提升纳税遵从，我们不计较付出多少艰辛的工作，只追求服务最好，用我们的热 情和真心，让纳税服务如春风般暖入人心!“便民办税春风行动”活动包括公开行政审批清单、公开执法权力清单、公开纳税人信用状 况清单、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、提高办税服务效率、便民“叁个叁” 服务等内容，将着力解决在行政审批、规范执法、纳税诚信、服务意识、办税负担、办事效 率、服务态度等方面存在的问题。

省地税局将进一步梳理目前保留的行政审批事项， 加大取消和下放的力度; 公开行政审 批目录，探索“负面清单”管理方式;对已取消和下放的行政审批事项，抓好落实和督导， 加强后续管理;进一步创新行政审批方式，继续推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流 转、 限时办结， 大力推进网上审批、 “阳光审批” 。

省地税局还组织专人研发免填单服务系统， 在南昌市地税局开展免填单服务试点，对税务登记、代开发票、建筑业及房地产业项目登记 变更等 21 项涉税事项实行免填单服务。该业务的推广，将大大减轻纳税人的负担，提升服 务质量。

江西省国家税务局“便民办税春风行动”18 项举措 (一)推进征纳沟通多样化，力求零距离 1.加强咨询宣传辅导。组建 12366 咨询专家团队，充实配好坐席员队伍;开设网上纳税 人学校，建设网上咨询互动平台;创新“税收宣传月”活动方式方法， 发挥好集中宣传优势， 持续扩大税收宣传的社会覆盖面和影响力。 2.开展纳税需求调查。组织纳税人需求调查、满意度调查等，定期收集纳税需求;在省 局外网开设便民办税服务专栏，畅通需求征集渠道;加强需求分析和评估，深化调查结果应 用;结合绩效考核，将满意度调查结果作为考核指标。

3.促进征纳有效沟通。以落实《省领导联系超百亿、超千亿工业企业工作方案》为契机， 省局班子成员深入联系点，对接重点企业，做好税收政策宣传辅导，及时了解掌握政策的执 行效果，加大涉税问题协调解决力度，帮助企业排忧解难。

(二)推进窗口服务快捷化，力求零延误 4.提速登记办理。实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理 时限。结合省局网站群改版，推行网上预登记。将税务登记、票种登记、一般纳税人认定等 涉税事宜，实行并联受理、 “一条龙”服务。

5.提速发票领用。缩短发票领用时限，简化专用发票最高开票限额审批程序，增加普通 发票代开网点， 推广网络发票。

开通票证信息网上查询功能， 提升查询效率; 研发并推行 “网 络发票代开子系统” ，提高代开效率。

6.提速多元办税。拓展网上办税功能，加强国地税协作，扩大同城通办范围，深化自助 办税服务，试行移动办税服务。配备流动办税服务车，在农村乡镇推行巡回流动办税服务， 委托邮政网点代征农村零散税收及代开普通发票。

(三)推进诉求响应高效化，力求零积压 7.提升政策服务效率。明确税收政策发布时限，缩短咨询答复时限，试行涉税事项事先 裁定制度，增强税收政策确定性和执行统一性。定期编发《税收政策法规汇编》和《纳税咨 询热点问题》 ，加强政策效应分析，推动税收政策有效落实。

8.提升涉税审批效率。简化审批流程，优化审批方式，推行网上审批。实行审批事项办 税服务厅集中受理、 内部流转、 限时办结、 窗口出件。

进一步简化税收优惠审批流程和手续， 加快出口退税审核进度，缩短审批时限。

9.提升投诉处理效率。提供多种投诉渠道，缩短投诉受理及处理时限。完善事后回访程 序，确保投诉事项件件落到实处。加强与行业协会及社会中介联系，推进纳税人维权组织建 设，构建纳税人维权平台。

(四)推进办税成本最低化，力求零负担 10.减少资料报送。构建涉税信息共享机制，不得要求纳税人重复提供资料。完善税收 优惠政策管理办法，简化办理程序，减少资料报送。全面推行“机动车网上办税系统” ，与 委托售车方共享车辆资料信息，避免多次、多头报送资料。

11.简化表单填写。简并涉税报表，扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格 式，推行免填单和预填单服务。推行重点税源企业报表网上直报系统，从综合征管软件中直 接提取数据，减轻纳税人表单填写负担。

12.规范税务检查。进一步规范实地核查、纳税评估、税务稽查、反避税调查、税务审 计、日常检查等进户执法项目，统筹各部门联合进户，防止出现“多头执法” 、 “多头检查” 。

实行涉及纳税人权益的规范性文件会签制度。

(五)推进权力清单公开化，力求零遗漏 13.公开行政审批清单。公开行政审批项目目录，实行行政审批事项清单管理。不得在 公开清单外实施其他行政审批， 不得对已经取消和下放审批项目以其他名目搞变相审批， 坚 决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等行为。

14.公开执法权力清单。厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，公开税收执法权 力目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。落实税务行政处罚裁量权适用规 则和执行标准，规范处罚裁量权。

15.公开信用状况清单。定期开展纳税信用等级评定，实施动态管理;对重大涉税违法 案件，实行“黑名单”制度;建立信息公开平台，及时公开信用等级，加大重大涉税案件曝 光力度;落实信用激励和惩戒措施，促进社会信用体系建设。

(六)推进权益保护常态化，力求零损害 16.落实首问责任制。在全系统推行首问责任制，明确首问责任人、办理程序、办理标 准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容，防范“吃拿卡要”等为 税不廉行为的发生，维护纳税人合法权益。

17.开展《税收征管法》实施情况检查。以省人大检查《税收征管法》实施情况为契机， 全面开展自查，迎接重点检查，切实解决损害纳税人合法权益的问题，保障纳税人享有《税 收征管法》赋予的各项权利，帮助纳税人认真履行应尽义务。

18.推动出台《江西省税收保障办法》 。加强与省政府、法制办、地税局沟通联系，争取 《江西省税收保障办法》尽早出台，加快社会综合治税平台建设，建立健全第三方信息共享 机制，为纳税人更好地维护权益、履行义务提供制度保障。各单位采取措施扎实抓好“便民办税春风行动”之二作者：办公室、纳税服务科 来源：根据各地上报材料整理 时间：2014-03-07 焦作市局四项举措认真开展 “便民办税春风行动” 国家税务总局 “便民办税春风行动” 视频会议后，该局要求全市地税系统深刻领会精神，以开展“党的群众路线教育实践活动” 为契机， 切实为纳税人解决涉税难题， 有效保护纳税人合法权益， 不断改进和优化纳税服务， 树立税务部门良好社会形象。

一是高度重视，提高思想认识。深入做实便民办税春风行动，引导税务干部更新观念， 改进工作作风，增强责任意识和服务意识，努力做到在发挥地税职能作用中支持、服务企业 发展，在服务经济发展中全面做好纳税服务工作。

二是优化流程，完善服务方式。在全市办税服务厅推行“一窗式受理、一站式服务”工 作模式， 实现办税服务厅集中受理纳税人到税务机关办理的各种涉税事项; 推进信息化建设 进程，拓展网上申报覆盖范围，提高网上申报率;推进网上审批，加快推广网络发票;提升 软硬件服务措施，扩大自助办税设备、流动办税车的应用范围;部分单位试点推行业务同城 通办，便利办税;扩大办税“免填单”范围，精减办税资料;实行“午间不间断预约服务” 制度，方便纳税人办理涉税事宜。

三是加强宣传，提供政策保障。加大税收优惠等各项税收政策的宣传落实力度，通过办 税服务厅、12366 纳税服务热线、外部网站等平台发布，开展政策宣讲活动等方式，帮助企 业及时了解最新税收政策，最大化的维护纳税人的合法权益。

四是加强协作， 做好等级应用。

结合当前纳税信用等级评定工作， 与国税部门加强协作， 完善纳税人信用等级评定管理办法，对纳税人进行动态分析评估，加强对评定结果的应用。

实行分类管理与特色服务，使纳税人提高税法遵从度，诚信纳税。

南阳市局“四步走”贯彻落实“便民办税春风行动”会议精神 在组织收看全国税务系 统“便民办税春风行动”视频会议后，该局及时召开专题会议，认真传达贯彻会议精神，结 合南阳地税实际，提出了“四步走”的工作要求。

一是定方向。总局会议指出“便民办税春风行动”是一套便民办税措施的“组合拳” ， 将以“打连发、呈递进”的方式分批进行。该局认真学习总局视频会议精神，将总局提出的 六项便民办税举措作为工作重点，为“春风行动”的开展定好方向。

二是探需求。进一步建立征纳双方相互沟通的桥梁，通过召开座谈会、上门辅导、热线 受理、调查问卷等形式，探索纳税人需求;通过换位思考，切身体会纳税人的心情，了解纳 税人所思所想;通过对照六项便民办税举措，深度挖掘履行职能中隐藏的问题，认真反思， 仔细查找，及时发现并整改纳税咨询、业务辅导等工作中存在的问题。

三是面对面。提供“面对面”服务，做到办税“面对面” 、咨询“面对面” 、沟通“面对 面” 、宣传“面对面” ，拉近与纳税人之间的距离，以快捷便利为原则，依法简并办税程序， 简化办税手续，创新服务方式，改进工作作风，提升行政效能，打造一流的办税服务环境。

四是走基层。

以开展党的群众路线教育实践活动为契机， 开展 “办税服务走基层” 活动， 走向基层办税服务一线，了解服务流程，体验服务氛围，探索服务创新;走向街头、社区、 商场，开展服务宣传，倾听群众意见，探索服务需求。坚持以纳税人的需求为第一信号，以 纳税人满意度为第一标准，拓宽服务渠道，细化需求响应举措，提高服务水平。漯河市局“四项强化”开展“便民办税春风行动” 3 月 3 日上午，全国税务系统“便 民办税春风行动”视频会议结束后，漯河市局迅速行动，扎实部署，明确重点，严格要求， 积极开展“便民服务春风行动” 。

一是强化窗口管理，提升服务规范化。全面贯彻落实总局、省局各项要求，抓住六个重 点、落实三项要求、强化五个保障，加强对办税服务厅、12366 热线、基层税务所等窗口单 位的日常管理和监督，完善和落实导税服务、提醒服务、全程服务、预约服务、延时服务、 限时服务等制度，规范办税人员着装、仪容举止、文明用语等行为，持续推进窗口服务的规 范化。

二是强化数据应用，提升服务信息化。组织骨干人员对各级地税机关、各相关部门要求 纳税人报送的涉税资料进行全面调查和清理，摸清核实底数，制作报送目录清单，并通过办 税服务厅、税务网站、地税微博、QQ 纳税服务群、 《办税服务指南》 、 《纳税服务专刊》等 进行公告。依托征管信息系统，对纳税人报送资料一次性告知、一次性录入、多次使用，切 实解决纳税人涉税资料多次报送、重复报送问题，减轻办税负担。

三是优化办税流程，提升服务规范化。对分散在各级税务部门、业务信息系统中显性及 隐性的业务流程进行梳理，逐一查找政策依据，对上级已经明确取消或者下放权限的事项， 及时提出改进和优化相关业务流程的建议。

在此基础上， 积极研究扩大免填单和预填单的范 围，减轻纳税人表单填写负担。开展办税业务培训，确保政策执行口径、涉税咨询答复、纳 税辅导等标准统一，有效解决不同窗口单位之间、不同岗位人员之间服务水平不均衡问题。

四是强化岗位职责，提升服务集约化。推行全员全过程全方位的服务，进一步明确各级 地税机关、基层税源管理部门的纳税服务职责以及对办税服务厅、12366 热线等前台业务的 支撑责任、 工作程序、 工作标准、 处理方式、 责任追究等内容，进一步加强办税服务窗口前、 后台的沟通协调，对违反规定的严格责任追究。许昌市局着力“五抓五优化”贯彻落实“便民办税春风行动” 为进一步提升服务 效能，迅速贯彻落实总局“便民办税春风行动”要求，该局高度重视，积极行动，提出“五 抓五优化”举措，切实为纳税人提供更好、更优质的办税服务。

一是抓科技，优化新型办税服务平台。加快征管科技化进程，整合现有征管资源， 积极开通上线 12366 纳税服务热线，在办税服务厅设立电子触摸屏、排队叫号系统，借助移 动、联通等部门的网络通道，开通“移动短信税收服务台” ，推行网上申报、税银联网等多 元化申报方式，拓展纳税服务内涵，切实减轻纳税人负担，搭建新型高效的服务平台。

二是抓亮点，优化办税服务厅管理。亮化办税服务厅的“窗口”功能，从规范管理 入手，统一办税标识、统一窗口设置、统一格式布局、统一服务流程、统一人员着装;深化 一窗式服务，严格执行首问负责制、限时服务制、AB 岗工作制、局长接待日等服务承诺和 文明服务制度，优化办税流程，全方位为纳税人提供服务。 三是抓落实，优化企业帮扶措施。深化企业服务年活动，落实帮扶企业发展的各项 措施， 健全重点联系走访制度， 实行点对点针对性服务， 关注企业需要协调解决的涉及面广、 影响力大的共性问题，主动与国税等职能部门协作联系，在落实政策、综合施策等方面密切 合作，研究提出对应解决办法和措施，挖掘发展增收潜力，实现“税企共赢” 。

四是抓考核，优化服务评价体系。注重内外结合，建立科学的纳税服务评价体系， 完善服务质量内部考评制度，对税务人员服务制度、服务承诺内容、服务时限的执行情况进 行全面考核;定期邀请行风监督员及纳税人代表，对税务人员的服务质量、办税效率、廉洁 自律、依法行政等情况进行评议，广泛听取意见建议，加强整改落实，树立良好地税形象。

五是抓督导，优化服务执行效能。将纳税服务执行情况纳入岗位督查范围，通过暗 访巡查、实地督导、问卷调查等方式，实施对纳税服务行为的跟踪管理，对纳税人反映的突 出问题及时解决、即时整改，严格落实责任追究，切实提升服务效能，促进税收服务的制度 化、规范化。新乡市局四举措全面开展“便民办税春风行动” 总局“便民办税春风行动”视频会议 召开后，新乡市局迅速行动，制定四项措施全面启动“便民办税春风行动” ，努力为纳税人 提供更优质的纳税服务。

一是认真排查，切实找准服务差距。全市地税系统及时学习总局视频会议精神，结合正 在开展的窗口单位专项治理活动， 对照总局六项便民办税改革举措， 深度挖掘基层在履行职 能中存在的各类问题，认真反思，仔细查找，对办税服务工作存在的不足、问题进行梳理、 归纳和总结，限期整改到位，确保窗口人员在征收和服务工作中做到公正执法、热情服务、 树立地税机关良好形象。

二是转变理念，树立全员服务理念。改变纳税服务就是办税服务厅工作的片面认识，树 立全员服务理念，将纳税服务贯穿于税收管理各环节、各岗位，渗透于税收管理的全过程。

从纳税人需求出发，科学规划服务项目、服务内容和服务活动，规范服务行为，提高工作效 率，做到把该放的权力放掉，把该管的事务管好，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务 人，提升纳税人的满意度和税法遵从度。

三是简化流程，全面提速服务效能。全面梳理现有办税流程，对各项办税业务的流转环 节、审批权限和办理方式重新审查论证，认真对照法律法规和“春风行动”要求，本着能简 则简的原则进行集中清理和优化， 并及时公开公开行政审批清单和办税流程。

建立前台办税 窗口与后台职能科室业务流程严密的衔接交流机制，明确纳税服务前、后台受理、转办、处 理、审定、回复的流程和具体要求，形成纳税服务工作合力。推行一窗式受理、 一站式服务， 实现宣传咨询、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批等事项全面提速。

四是创新形式，丰富便民服务手段。完善自助办税功能，积极在各县(市)区局办税服 务厅设立 24 小时自助办税厅，方便纳税人进行网上申报、查询纳税信息和打印完税凭证等 操作，切实方便纳税人，提高办税效率。转变纳税人学校培训形式，将培训地点由市局向基 层延伸，深入产业园区和重点企业开展针对性培训，切实贴近生产经营一线和纳税人需求， 结合税收新政策发布、征管改革新要求，开展案例式、实景式、体验式等教学实践，为征纳 双方搭建起双向、 高效的税收宣传、 咨询辅导平台。

联合国税局， 建立纳税人权益保护中心， 完善纳税服务沟通制度和跟踪问效机制， 及时收集纳税人权益保护需求和工作建议， 为纳税 人寻求法律救济，提高纳税人税法遵从度和满意度。周口市局举措得力积极开展“便民办税春风行动” 按照总局、省局部署，该局于日前 在全市地税系统积极开展“便民办税春风行动” ，并在活动中切实加强组织领导，细化服务 措施，同时要求全体干部职工进一步解放思想，转变观念，马上行动，给全体纳税人送去更 好、更优质的服务。

一是把握服务方向。结合地税工作实际，全面树立征纳双方法律地位平等的服务理念， 最大限度地满足纳税人的合法合理期望和需求，在活动中将提升办税质效、规范税收执法、 落实首问负责制、 减轻办税负担等作为重点内容， 切实解决纳税人反映突出的焦点和难点问 题，实现让纳税人办税更方便、更快捷、更满意的目的。

二是找准服务差距。按照总局、省局要求，逐项对照，深入剖析全市各级地税机关在履 行职能中存在的缺点和不足，做到认真反思，仔细查找，及时发现并整改。切实改善纳税咨 询、办税辅导工作中存在的各种问题，不断提高自身业务技能，丰富服务手段，实实在在地 做好办税服务工作。

三是拉近服务距离。

该局以启动开展党的群众路线教育实践活动为契机， 始终坚持全心 全意为纳税人服务的工作宗旨，深入各类企业中间，搞调研、提建议、转作风、优服务，不 断提升行政效能，不断拉开征纳关系，竭力营造和谐的纳税服务环境。

省直属分局全面部署落实“便民办税春风行动” 为深入贯彻落实全国税务系统“便民 春风行动”视频会议精神，该局出台五项措施进一步提高办税服务效率，更好地为纳税人办 税，唱响便民办税、温暖税户的春之曲。

一是全面推行首问责任制。

要求在办税服务厅全面推行首问责任制， 让纳税人一次上门 即能得到满意服务， 避免多次跑、 来回找。

明确了首问责任人的责任， 对能办理的即时办理， 不能办理的要即时转办、限时办结。对违反规定的严格追究，切实解决执法服务中的难题。

二是全面开展多元办税服务。在办税服务厅推行短信通知、网上申报、财税库银缴税等 业务，全面全程提速。优化导税服务，安排专人担任资料预审员，将所有涉税业务进行预先 分流，积极辅导纳税人填写相关表证单书，准确解答纳税人的各项办税咨询，提高纳税服务 规范化水平;优化预约服务，延时服务。力求用简洁、标准的流程最大限度的方便纳税人， 真正实现流程加速、服务增效。

三是严格办税服务厅值班制度。

要求值班负责人在值班过程中妥善处理好纳税人的各项 诉求，及时回复纳税人的咨询，认真做好值班记录，定期汇总整理出具有普遍性或代表性的 问题，并协调相关科室共同解决，促进了办税服务质效的进一步提升。

四是全面规范业务办理流程。

对业务办理中涉税文书进行了全面梳理， 进一步查遗补漏， 实时更新， 适时调整。

统一规范了纳税人常用文书填写范本， 帮助纳税人自主履行纳税义务， 引导纳税遵从。重点在“限时 提速 增效”上下功夫，能简化的流程予以简化、能整合的业 务进行整合，进一步完善业务标准，对前台业务的办理、纳税人提供资料的审核、资料的传 递等一系列工作的办理标准和完成时限予以规范。

五是提供准确及时的政策咨询服务。

积极开展企业个性化服务， 优先开展企业服务需求 调查。加强税收政策宣传工作，注重社会公众关心关注税收政策在媒体解读，探索微博、微 信等新兴宣传载体的应用，提高宣传服务的及时性、 便利性、实效性。

时时站位、换位思考， 切身体会纳税人的心情，认真了解纳税人的需求，提高自身技能，实实在在地做好办税政策 咨询工作。鹤壁市局迅速贯彻“便民办税春风行动”视频会议精神 为响应总局“便民办税春风行 动”号召、提升为民服务能力与水平，该局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合 实际推行人性化、个性化、规范化、最优化“四化”服务，加快纳税遵从与纳税服务良性互 动，努力构建和谐双赢的税收征纳关系。

一是服务人性化。市局成立分管领导任组长的“便民办税春风行动”领导小组，强化新 型纳税服务理念宣传，引导干部职工牢固树立“要我服务”为“我要服务”理念，继续推行 “一站式” 、 “一窗式”服务，准确、耐心接受纳税人的咨询，为纳税人答疑解惑;积极开展 一杯热茶暖心活动，争做纳税群众的贴心人。

二是服务个性化。

以开展百户千户重点税源企业大走访活动为载体， 深入企业开展税企 交流当面征求意见建议。发挥信息化手段优势，通过网上问卷调查、电话随机采访等形式了 解纳税人不同纳税需求，积极开展分层次、分重点、面对面的税法宣传，落实预约服务、上 门服务等特色个性化服务举措。

三是服务规范化。严格按照办税大厅标准，制作、悬挂各类标识，确保形象整齐、规范、 统一。科学合理划分办税大厅各项功能区域，配置自助办税终端、电子查询机等新型设备， 做到规范、科学、合理。重申工作纪律，要求所有工作人员统一着装，挂牌上岗，实现高效、 热情、便民目标。

四是服务最优化。继续优化办税服务流程，完善“窗口受理、后台复核、内部传递、限 时办结、窗口出件”模式，协调办税服务厅各岗位与有关业务科室之间的工作衔接，畅通业 务流转渠道，坚决杜绝纳税人“多头找” 、 “多头跑”的现象在地税部门发生，确保工作运行 质量和效率。安阳市局开展“四零服务”落实“便民办税春风行动” 为深入贯彻落实总局“便民办 税春风行动”视频会议精神，该局积极探索，不断实践，深入开展“四零服务” ，为企业发 展减负助力，有效拉近了税企距离，促进“便民办税春风行动”扎实开展。

一是深入实地， “零距离”走访调研。紧跟政策调整和经济发展趋势，针对企业参差不 齐，涉税事项不清的实际，定期深入企业开展实地调研，主动转变税法宣传方式，了解企业 所需所想， 有针对性地解疑释惑，提升纳税人学税法、知税法、 懂税法、守税法的法制理念; 同时， 积极了解掌握企业生产经营动态， 发现新问题， 研究新措施， 帮助企业规范财务管理、 开拓销售市场，为企业降低生产成本、增加经济效益出谋献策，为企业发展的合理化减负助 力。

二是丰富载体， “零障碍”沟通对接。强化内外部网站、办税服务厅电子显示屏、手机 短信、政策辅导、QQ 群以及税企座谈等多种渠道，通过“网络送税法” 、 “短信送政策”等 形式，帮助企业学好用好政策，为企业健康发展提供政策支持。积极开展“税企友谊”篮球 赛、 “角色互换”体验等别开生面的联谊活动，强化税企沟通交流，助力税企文化共建，实 现税企和谐共赢。

三是细化标准， “零过错”税收执法。以廉政风险 360°防控系统建设为契机，建立完 善“一岗双责”体系，对内，强化廉洁自律意识，做到廉洁执法，阳光稽查;对外，发放政 风行风意见调查表，开展廉政回访;加强税收执法风险管理，拓展税收执法考核的广度和深 度;加快税收执法内控机制建设，逐步建立事前预防、事中监督、事后整改和责任追究的制 度，有效防范执法风险;抓好各类执法规范的细化、完善，定期举办执法业务培训，不断提 高执法水平，确保实现税收执法“零过错” 。

四是做优做强， “零投诉”优化服务。积极倡导“全员、全过程、全方位”的纳税服务 工作理念，一方面要加强全功能窗口建设，做到依法、公正、文明服务，实行首问责任制、 一站式办公、预约上门服务、延时服务等亲情服务方式，同时，积极推行申报、缴款的网络 化、电子化，最大限度地延伸服务领域，拓宽服务空间;另一方面，对照标准严格考核，坚 持推行首问责任制和一次投诉查实待岗制，全力实现“在服务中公正执法，在执法中强化服 务” ，努力打造和谐共赢征纳关系，实现纳税服务“零投诉” 。第二直属局“便民办税春风行动”情况汇报发布日期：2014-06-19 09:02:00 作者

来源： 从 2014 年 3 月起，国家税务总局开展“便民办税春风行动”,通过“三个三”主题 要求、50 条措施，以及后续的一系列便民措施，将纳税服务工作引向了不断深入的层次。

自活动伊始，第二直属分局就高度重视此项工作，结合第二批党的群众路线教育实践活动， 按照市局整体部署，结合本局特色，将便民工作落到实处。

一、高度重视，全面学习和研究“便民办税春风行动”精神 按照总局要求，于 3 月份成立直属二分局“便民办税春风行动”领导小组，由邓远 军局长任组长，李宗来副局长、曹启魏副局长、侯哲义副局长、刘芬副局长、孔丹阳副局长 任副组长，办公室、人事教育科科、机关党委办公室、监察室、信息管理科、纳税服务科、 办税服务厅、税源管理一科、税源管理二科、反避税一科、反避税二科、反避税三科、反避 税四科主要负责人任领导小组成员。

领导小组办公室设在办税服务厅， 负责便民办税春风行 动的具体组织和协调工作。

结合正开展的第二批群众路线教育实践活动， 领导小组积极研究相关举措， 落实 “三 个三”主题要求，以“六提速、三减负、一首问”为宗旨，结合工作实际，深入落实作风行 风建设，全心全意服务纳税人，从纳税人的角度出发，不断推出各项惠民、便民措施，提升 纳税服务水平， 提升纳税人的办税满意度和税法遵从度， 贯彻总局解学智副局长强调并部署 的“春风行动”重要工作任务。

二、结合实际，配合市局步骤开展“便民办税春风行动” 根据市局每一阶段的工作安排， 以及新推出的各项措施， 二分局结合本局实际情况 和纳税人的诉求，及时研究制定落实方案，以确保紧跟市局各项相关工作进度，与其协调一 致。目前，我局已经开展以下工作

(一)深入企业调研。3 月，为充分了解纳税人的诉求，获得第一手的真实资料， 在邓远军局长的带领下，各位主管副局长分别走访了中国(美国)商会、荷卢比商会等多户 纳税人， 面对面的与企业管理人员和财务人员交流和沟通， 针对其特有的业务问题进行研讨， 实现一对一的服务，现场解答了纳税人在办税业务中存在的疑难问题。

(二)积极听取意见。3 月、4 月期间，结合群众路线教育实践活动，办税服务厅、 税源管理一科等相关业务部门联合， 召开外国企业驻京代表处纳税人座谈会， 把纳税人代表 请进来，局领导和业务部门在会上征询了纳税人在服务、业务等方面的需求和建议，能够当 场解决的当场解决，不能当场解决的，会后及时联系相关业务或技术单位解决。座谈会得到 了纳税人的支持和称赞，收到了良好效果。

(三)开展特色服务。为落实总局“六提速” 、 “三个三”的要求，我局办税服务厅 在原有服务项目的基础上，局领导亲自撰写了“办税服务工作三字经” ，并由本局干部翻译 成英文，制作成中英文对照展板，立在办税服务厅内。此外，进一步提高宣传咨询、多元办 税的效率，针对外国企业驻京代表处外国人员多、财务知识欠缺的特点，尤其重视开展双语 服务、绿色通道、善意提醒、延时服务、导税服务等，对纳税人进行耐心细致的各类辅导。 同时，在办税服务厅，设置便民箱，准备常用药物和生活用品，供纳税人使用。

(四)切实执行“三减负” 。针对总局提出的“三减负” ，相关业务部门及时与主管 局领导商讨，研究制定减负方案，对业务受理内容进行梳理，对纳税人需要报送的资料进行 整理和精简。研究决定，在上级政策允许的范围内，以系统里能够查到的数据不再要求纳税 人报送纸质材料为原则，对退税、注销手续减少资料报送，同时简化内部流程，以切实减轻 纳税人的资料报送负担。同时，5 月 1 日起，按照总局和市局的文件精神，对发票领购、红 票开具等环节提交的资料进行简并，缩短办税时间。6 月 1 日起，将普通发票的审批工作于 放到大厅办理，进一步方便了纳税人。

(五)推行首问责任制。针对总局下发的有关首问责任制的文件精神，在局通报会 专门通报传达，并按照要求将首问责任的范围由办税服务场所延伸至全局、全体干部，要求 全局上下在接到纳税人电话或其寻求帮助时，必须负责办理或指引，无故不得推诿、指引其 到办税服务厅或拨打 12366 纳税服务热线咨询。同时，加强对 12366 咨询电话的管理，确保 及时回复电话和处理工单。

(六)优化纳税服务。为方便纳税人办理各项业务，在办税服务厅原有设施的基础 上，增添了打印、复印、传真一体机，以及网上申报机，方便有需要的纳税人使用;结合我 局税户特点，对工位布置进行了微调，制作细节标识牌，明确告知纳税人“网上申报” 、 “发 票管理” 、 “远程坐席” 、 “应急窗口”的位置，使其能够一目了然的了解窗口设置。5 月初， 还推出办税服务承诺“十个一”的首个系列，从“一个微笑、一句问候”等十个方面，向纳 税人承诺我们的服务内容，同时请纳税人监督。

三、不断提升，筹备“便民办税春风行动”下一阶段工作 目前， “便民办税春风行动”已取得了明显成效，我们一如既往的优质服务也得到 了纳税人的广泛好评。5 月，办税服务厅收到纳税人送来的锦旗两面，税源管理科收到纳税 人的表扬信一封， 许多纳税人也都称赞 “你们这个办税服务厅是我们见过的服务态度最好的 大厅” ，这都是对我们纳税服务工作的肯定和鼓励。

按照原定计划， 我局本将在 5 月推出便民办税手册和公开办税事项清单。

手册主要 是针对我局税户的特点， 将外国企业驻京代表处的日常业务办理方法、 携带资料、 办税流程、 纳税须知、特别提示等事项整理成册，印制成手册向纳税人发放，以便于他们使用。清单则 是将办税服务厅、 税源管理一科的日常业务办理事项进行梳理， 在办税服务厅以展板或宣传 画的形式进行公开， 便于纳税人查阅知悉。

由于总局和市局在近阶段不断推出新的便民措施 和政策，简并报送资料，转变工作流程，整体事项前移，因此这两项工作将略微延后，手册 和清单内容也随时根据上级文件进行更改和完善，待业务和政策相对稳定后，再行制作。

第二直属局将严格按照市局整体部署开展工作， 在接下来的工作中， 继续把 “春风” 精神实质贯穿于各项工作的始终，切实落实“六提速、三减负、一首问” 、 “三个三”的要求， 为纳税人办好税、服好务。