一、放宽市场准入限制

1、申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

2、创业人员从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业人员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3、允许创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。

二、财政扶持

4、省政府2009年从失业保险基金中筹集2亿元以上资金，对困难企业给予一定数额的岗位补贴，稳定10万人就业。

5、省政府2009年从就业专项资金中安排2亿元资金，购买3万个公益性就业岗位，帮助3万名失业人员实现就业。

6、省财政2009年继续安排2亿元资金，用于扶持中小企业发展，鼓励中小企业吸纳就业。

7、省财政每年安排1亿元创业资金，重点用于支持有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业。

三、税收优惠

8、从2009年1月起，从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。

9、从2009年1月起，大学毕业生、农民工创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

四、金融支持

10、省内金融机构2009年用于支持中小企业发展的新增贷款不低于500亿元。

11、创业人员申请小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元；当年新招用我省失业人员达到企业在职职工总数30％(超过l00人的企业达l5％)以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的劳动密集型小企业，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元。

12、各级财政对以上小额担保贷款给予贴息。

五、培训和创业补贴

13、凡参加经劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门按每人不超过1300元的标准给予创业培训补贴。

14、按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我省失业人员，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

15、从事个体经营的首次创业人员，省级劳动保障部门给予一次性创业补贴，即带动我省3人至5人（含5人）就业的，给予1000元的一次性创业补贴；带动我省6人以上就业的，给予2000元的一次性创业补贴。其中，对首次创业的大学生，再增加一次性创业补贴1000元。

16、各级劳动保障、农业、扶贫等部门要认真帮助返乡农民工做好生活安置，维护农民工土地承包权益，对返乡农民工统一登记、造册，并全部免费组织培训。

六、社会保障优惠

17、首次创业从事个体经营人员，可按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

18、对所有招用我省就业困难人员（包括办理了城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女40周岁和男50周岁以上的“4050”人员、残疾人和完全失去土地未就业的生活困难人员），签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴部分的补贴。

19、享受城市居民最低生活保障人员自主创业，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。

20、国有企业在克服金融危机所造成的特殊困难时期，要切实承担社会责任，原则上不要裁员。