一、课程性质与设置目的

（一）课程的性质与特点

《国际劳务合作和海外就业》是广东省高等教育自学考试人力资源管理（本科）的专业必考的专业课，是为了培养和检验自学应考者有关国际劳务合作和海外就业的基本原理和政策措施等知识的掌握而设置的一门专业课。

《国际劳务合作和海外就业》是以国际劳动力流动为主要研究对象的课程，它具有综合性、科学性、实践性、系统性与指导性的特点，学习和研读人力资源管理专业的基础性课程。

（二）课程的设置目的与要求

设置本课程的目的要求是：使自学应考者能够较全面、系统地学习国际劳务合作和海外就业的基本知识、基本原理，掌握国际劳务输出和输入的基本特点和政策措施，培养和提高自学应考者正确分析国际劳动力流动的核心原理、政策措施以及政策影响的能力，提高自己对于我国劳动力输入和输出的管理能力，以适应中国特色社会主义和社会主义市场经济下充分利用国内以及国际劳动力市场，整合多重人力资源，进而促进经济发展水平提高的需要。

（三）与本专业其他课程的关系

学习本课程应该具备对劳动力市场以及对劳动力转移进行经济学分析的知识基础。在本教材中，重点章为《中国的劳务输出》，对其中的知识应该深刻理解、熟练掌握，并能综合运用；次重点章为《亚洲典型国家的劳务输出》、《亚太地区的劳务输入》、《欧美等国的劳务输入与移民政策》，对其中的内容应全面理解和掌握；一般章为《概述》，对该章内容作一般性的了解即可。

二、课程内容和考核目标

第一章概述

一、学习目的与要求

通过本章的学习，应该了解国际移民的发展沿革及世界主要劳务市场，掌握国际移民的定义、分类、特征、出现的原因及未来的发展趋势，同时，需要掌握国际劳动力资源流动的概念、历史以及劳动力资源流动的方向，并运用图形分析工具对劳动力资源国际流动的经济效益做出分析。本章的重点是国际移民的发展沿革及世界主要劳务市场、国际劳动力资源流动。

二、课程内容

第一节国际移民的发展沿革及世界主要劳务市场

（一）国际移民的历史

（二）国际移民的现状

（三）世界主要劳务市场

第二节国际劳务输出和国际移民

（一）国际劳务输出和国际移民的定义

（二）国际移民的分类

（三）国际移民产生的原因

（四）当代国际移民的特征

（五）当代国际移民发展趋势

第三节国际劳动力资源流动

（一）国际劳动力资源流动的概念

（二）国际劳动力流动的历史过程

（三）劳动力国际流动的形式

（四）劳动力国际流动的方向

（五）劳动力资源国际流动的经济效益分析

三、考核知识点

1、人口国际迁移历史的三个阶段及其阶段特征

2、当前世界上最主要的移民目的国与来源国

3、当前各大洲劳动力市场的主要特征

4、国际劳务输出及国际移民的定义

5、当今国际移民的主要类别

6、庇护性迁移两种类型的区别

7、国际移民产生的原因

8、全球北-南流向移民增长的主要原因

9、国际劳动力流动的三个阶段

10、劳动力国际流动的两类形式

11、劳动力国际流动的方向的一般规律

12、劳动力资源国际流动的经济效益分析

13、用图形表示劳动力国际流动，并分析劳动力国际流动的利益分配

14、劳动力国际流动对流入国和流入国的经济效应

15、劳动力资源国际流动的微观和宏观经济动因

16、国际劳动力流动的发展趋势

四、考核要求

识记：国际劳务输出及国际移民的定义、当前世界上最主要的移民目的国与来源国、当今国际移民的主要类别、劳动力国际流动的两类形式、劳动力国际流动的方向的一般规律、当前各大洲劳动力市场的主要特征

领会：人口国际迁移历史的三个阶段及其阶段特征、国际劳动力流动的三个阶段、庇护性迁移两种类型的区别、国际移民产生的原因、全球北-南流向移民增长的主要原因、劳动力资源国际流动的微观和宏观经济动因、国际劳动力流动的发展趋势

简单应用：结合案例，分析劳动力国际流动对流出国和流入国的经济效应

综合应用：用图形表示劳动力国际流动，并分析劳动力国际流动的利益分配

第二章亚洲典型国家的劳务输出

一、学习目的与要求

通过本章的学习，应该掌握亚洲典型国家的劳务输出，包括印度、巴基斯坦、菲律宾、泰国、孟加拉国、印度尼西亚、韩国等国家的劳务输出概况、促进劳务输出的措施以及劳务输出对各国的影响。亚洲国家劳务输出的特点和实践经验。本章的重点为亚洲各国劳务输出的特点和经验。

二、课程内容

第一节印度的劳务输出

（一）印度劳务输出概况

（二）印度促进劳务输出的措施

（三）劳务输出对印度的影响

第二节巴基斯坦的劳务输出

（一）巴基斯坦劳务输出概况

（二）巴基斯坦劳动输出政策

（三）劳务输出对巴基斯坦经济的影响

第三节菲律宾的劳务输出

（一）菲律宾劳务输出概况

（二）菲律宾对本国劳务输出的组织和管理

（三）劳务输出对菲律宾经济的影响

第四节泰国的劳务输出

（一）泰国劳务输出概况

（二）泰国劳务输出管理政策

（三）劳务输出对泰国经济的影响

第五节孟加拉国的劳务输出

（一）孟加拉国劳务输出概况

（二）孟加拉国劳务输出相关政策

（三）劳务输出对孟加拉国经济的影响

第六节印度尼西亚的劳务输出

（一）印度尼西亚劳务输出概况

（二）印度尼西亚劳务输出的管理与政策

（三）劳务输出对印度尼西亚经济的影响

第七节韩国的劳务输出

（一）韩国劳务输出概况

（二）韩国劳务输出的相关政策

（三）劳务输出对韩国经济的影响

第八节亚洲国家劳务输出的实践与经验

（一）建立了强有力的权威性组织机构

（二）制订了较完善的法律体系和监督检查执法的配套措施

（三）重视海外劳务市场的开发与研究

三、考核知识点

1、印度促进劳务输出的具体措施以及对本国经济的影响

2、巴基斯坦劳动输出政策及其影响

3、菲律宾对本国劳务输出的组织和管理

4、泰国劳务输出概况、管理政策及影响

5、孟加拉国劳务输出概况、管理政策及影响

6、印度尼西亚劳务输出的概况、管理与政策

7、韩国劳务输出概况、管理政策及影响

8、亚洲国家劳务输出的特点和实践经验

四、考核要求

识记：亚洲各国劳务输出的概况

领会：亚洲各国劳务输出的政策以及对本国的影响

简单应用：结合案例，具体分析亚洲各国劳务输出的特点和经验

综合应用：结合实际案例分析亚洲国家劳务输出的共同特点和实践经验

第三章亚太地区的劳务输入

一、学习目的与要求

通过本章的学习，应该掌握澳大利亚、日本、韩国、新加坡、香港、台湾等亚太地区劳务输入的历史、现状以及形成原因。亚太地区劳务输入的共同特点以及体制。本章的重点为太各地区的劳务输入体制及其影响。

二、课程内容

第一节澳大利亚的劳务输入

（一）澳大利亚移民与劳务输入的历史

（二）比较完善的移民立法体系

（三）移民在澳大利亚劳动力市场中的现状

第二节日本的劳务输入

（一）日本的人口与劳动力资源状况

（二）日本的劳动力短缺现状

（三）日本劳动力输入体制

第三节亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入

（一）韩国的劳务输入

（二）新加坡的劳务输入

（三）中国香港的劳务输入

（四）中国台湾的劳务输入

三、考核知识点

1、澳大利亚的劳务输入历史、移民立法体系以及现状

2、日本劳动力输入体制及现状

3、韩国的劳务输入体制及现状

4、新加坡的劳务输入体制及现状

5、中国香港的劳务输入体制及现状

6、中国台湾的劳务输入体制及现状

四、考核要求

识记：澳大利亚、日本、韩国、新加坡、香港、台湾等亚太地区劳务输入特点、体制以及现状

领会：澳大利亚、日本、韩国、新加坡、香港、台湾等亚太地区劳务输入历史及其形成原因

简单应用：能结合相关案例熟练分析亚太各地区的劳务输入体制及其影响

综合应用：结合案例分析亚太地区的劳务输入的共同特点和实践经验

第四章欧美等国的劳务输入与移民政策

一、学习目的与要求

通过本章的学习，应该掌握欧美等国的劳务输入与移民政策，包括英国、美国、法国、德国的移民政策的演变，当前这四个国家的外籍人政策的现状以及其各自的劳动许可制度和居留许可制度。本章重点为英国、美国、法国、德国的移民政策。

二、课程内容

第一节英国的劳务输入

（一）英国的移民历史

（二）英国的劳动许可制度

（三）英国的居留许可制度

（四）外籍劳动者入境英国后的注意事项

（五）英国外籍人政策的现状

第二节美国的劳务输入

（一）美国移民政策的演变

（二）美国移民政策的现状

（三）美国的劳动许可制度

第三节法国的劳务输入

（一）法国的移民政策概述

（二）法国的居留许可与劳动许可制度

第四节德国的劳务输入

（一）德国劳务输入政策的演变

（二）德国的劳动许可制度、居留许可制度

三、考核知识点

1、英国劳动许可制度的含义

2、英国劳动许可发放的前提、范围、申请手续、有效期以及可以免除劳动许可的情形

3、英国的职业培训与经验积累制度

4、英国的居留许可制度

5、英国的国民保险制度和所得税制度

6、当前英国外籍人政策的特征

7、美国新移民法较之旧移民法的改动

8、美国《1990移民法》中对各类移民数量的分配

9、美国劳动部对社会职业的类别划分及各类社会职业对移民的接纳态度

10、美国对移民和非移民的劳动许可制度

11、法国的居留许可、居住许可的申请条件

12、法国劳动许可的审查、发放制度及特殊规定

13、法国的外籍人归国奖励政策

14、法国的民族融合政策

15、德国劳动许可的发放、申请的驳回、吊销、失效及免除制度

16、德国的居留许可制度

17、德国的外籍劳工政策特点

18、德国在外籍人管理中的问题以及导致该问题的原因

四、考核要求

识记：英国劳动许可制度的含义、当前英国外籍人政策的特征、德国的外籍劳工政策特点、美国《1990移民法》中对各类移民数量的分配

领会：英国的职业培训与经验积累制度、英国的国民保险制度和所得税制度、美国劳动部对社会职业的类别划分及各类社会职业对移民的接纳态度、法国的外籍人归国奖励政策及民族融合政策、德国在外籍人管理中的问题以及导致该问题的原因

简单应用：结合案例，比较美国新移民法较之旧移民法的改动

综合应用：结合案例，比较欧美国家的劳动许可及居留许可制度

第五章中国的劳务输出

一、学习目的与要求

通过本章的学习，梳理我国劳务输出的发展沿革，认识劳务输出在我国社会经济中的作用，及当前我国劳务输出所面临的主要障碍因素。同时，应该掌握促进中国劳务输出事业发展的战略和对策，了解我国发展劳务输出事业的前景。本章的重点是中国劳务输出的主要障碍因素以及促进中国劳务输出事业发展的战略和对策。

二、课程内容

第一节中国劳务输出的发展沿革

（一）中国对外劳务输出的发展历程

（二）中国对外劳务输出的现状与特点

第二节中国劳务输出在社会经济中的作用

（一）有利于增加个人和国家的收入

（二）有利于减缓就业压力

（三）有利于培养国际性人才，鼓励回乡创业

（四）有利于我国的结构调整

（五）有利于现代文化和生活方式的传播

（六）有利于生态环保建设

第三节中国劳务输出的主要障碍因素

（一）来自国内的主要障碍因素

（二）来自国外的主要障碍因素

第四节促进中国劳务输出事业发展的战略和对策

（一）在国家层面上对劳务输出事业加强管理，开辟环境

（二）完善对外劳务输出的保障制度和促进体系

（三）提高对外输出劳务人员的素质

第五节中国发展劳务输出事业的前景

（一）中国对外劳务输出事业前景广阔

（二）中国对外劳务输出发展方向

三、考核知识点

1、对外承包和对外劳务合作的含义

2、改革开放后中国对外劳务合作的三个阶段

3、当前中国对外劳务输出的特点

4、劳务输出在中国社会经济中的作用

5、中国对外劳务输出的内部及外部阻碍因素

6、中国对外劳务输出人员素质偏低的具体体现

7、中国劳务输出企业竞争力不强的具体体现

8、促进中国劳务输出事业发展的战略和对策

9、中国对外劳务输出事业向前发展的支撑因素

10、中国对外劳务输出的未来发展方向

四、考核要求

识记：对外承包和对外劳务合作的含义、改革开放后中国对外劳务合作的三个阶段

领会：当前中国对外劳务输出的特点、劳务输出在中国社会经济中的作用、中国对外劳务输出人员素质偏低的具体体现、中国劳务输出企业竞争力不强的具体体现、中国对外劳务输出的未来发展方向

简单应用：结合案例，分析中国对外劳务输出事业继续向前发展的支撑因素

综合应用：结合案例，分析中国对外劳务输出的内部及外部阻碍因素，并思考促进中国劳务输出事业发展的战略和对策

三、有关说明与实施要求

一、本课程的性质及其在专业考试计划中的地位

国际劳务合作和海外就业是事业单位以及政府机关管理工作中不可缺少的基础知识。本课程是人力资源管理专业考试计划中的一门重要的专业基础课，是进一步学习人力资源管理的重要课程。

二、本课程考试的总体要求

本课程的考试，既要考核知识，又要考核能力。因此，在系统掌握本课程的基础知识和基本原理的基础上，注重运用基础知识和基本理论分析和解决实际问题，做到理论联系实际，提高分析和解决实际问题的能力。

本课程的基本知识和基本原理包括本大纲所列出的考核点，在自学中注意各知识点、基本原理的比较，综合和归纳，及其之间的联系和区别。同时要注意分析实际问题。

本大纲规定的考试内容每章先概述全篇的自学要求、考试内容，然后列出本章的考核知识点，再对考核知识点提出不同认识能力层次要求。本大纲各章规定的自学要求、考核知识及考核知识点的知识细目都是考试内容。

本大纲在“考核知识点及考核要求”中提出四个能力层次要求；“识记”、“领会”和“简单应用”和“综合应用”，这四个能力层次是递进等级关系。识记是指能记住学习过的基础知识；领会是掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，领会包括“识记”在内；简单应用是指在“识记”和“领会”的基础上，将知识加以简单运用；综合应用是指在“识记”和“领会”的基础上，注重分析和解决有关理论和实际问题。

三、关于自学教材

《国际劳动力市场与海外就业》，曹宗平主编，科学出版社，2015年6月第一版。

四、自学方法指导

1、自学考试内容覆盖较广，因此自学应考者必须注意全面、系统地学习，切忌猜题、押题。

2、分析和解决实际问题的能力的提高，必须在基本知识、基本理论的指导下。因此，要注重概念、基础知识和基本理论的学习，在此基础上注意联系实际，分析实际问题。

3、自学考试是终结性考试，自学应考者应具有一定的综合应用知识的能力。本大纲对考核知识点及知识点下的知识细目所提出的具体要求，不要以为一道试题只考核一个知识点，有时还可能综合考核多个知识点。因而在学完各章后，应及时对概念、基础知识和基本理论进行归纳，注意它们之间的联系和区别，并注意综合应用的训练。

4、本大纲分考试大纲说明、各章考试内容、考核知识点、考核要求，自学应考者必须全面阅读。

五、对社会助学的要求

针对教材重点章（第5章）、次重点章（第2、3、4章）和一般章（第1章）的自学或助学的基本学时分别不少于36、18、18、18，即总学时不少于90。教材第1章学员根据自己的实际情况自行安排学习。

六、对考核内容和考核目标的说明

这是本考试大纲的主要内容，它包括以下三个方面：

1．基本要求：指考生对考试范围内的各章教材的基本概念、原理、方法，应该熟记，达到牢固掌握的程度。为使考生更好地把握各章节的基本要求，本大纲在下面“考核目标和具体要求”中，做出具体规定。

2.考核知识点：指各章中需要考核的部分。在本大纲中，对于各章节的内容规定了若干个知识点，具体的知识点又可分成若干个知识细目。

3.考核目标和具体要求：指考生应该把握知识点的程度，它是本课程进行命题时的基本依据。本大纲结合建筑力学与结构这门课程的特点，在“考核目标和具体要求”中，提出了4个不同认知层次的具体要求：

（1）识记：能正确认识和表述科学事实、原理、术语和规律，知道该课程的基础知识，并能进行正确的选择和判断。

（2）领会：能将所学知识加以解释、归纳，能领悟某一概念或原理与其他概念或原理之间的联系，理解其引申意义，并能做出正确的表述和解释。

（3）简单应用：能用所学的概念、原理、方法正确分析和解决较简单问题，具有分析和解决一般问题的能力。

（4）综合应用：能灵活运用所学过的知识，分析和解决比较复杂的问题，具有一定解决实际问题的能力。

上述4个不同层次的认知能力是层级递进的关系，后一层次的认知能力，包含了前面所有层次的能力要求。都是考核必须注意的内容范围。

七、关于命题考试的若干要求

1、本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考试内容和考试目标来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到大纲所列各章，并适当突出重点章节，体现本课程的内容重点。

2、本课题在试题中对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记占20%，领会占30%，简单应用占30%，综合应用占20%。

3、试题要合理安排难度结构，试题难易度可分为易、较易、较难、难四个等级，在每份试卷中，不同难易度试题的分数比例，一般为：易占20％，较易占30％，较难占30％，难占20％。必须注意，难题的难易度与能力层次不是一个概念。

4、本课程考试试卷采用的题型，一般有：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题。各种题型的具体形式可参加本大纲附录。

附录

题型举例(选择其中的五种题型)

一、单项选择题

1.在目的国投入了该国移民法所规定的一定数额的资金，或者在该国创业并为当地人提供了规定数额的工作机会，从而获准移民该国的外国人，被称为（）。

A.政治移民

B.商业移民

C.投资移民

D.技术移民

2.劳务输出人员可分为普通劳工、专业人员和（）三个层次。

A.技术工人

B.高级人才

C.工程师

D.熟练工人

二、多项选择题

1.我国劳务输出人员素质低主要表现在以下哪几个方面？（）

A.外语能力差，存在语言障碍

B.劳务人员技能单一

C.劳务人员综合素质低

D.智力型劳务（或技术型劳务）输出占比低

E.高级劳务储备不足

2.韩国劳动力输入制度包括以下哪些方面？（）

A.研修生制度

B.金卡制度

C.外国人雇佣许可制

D.绿卡制度

E.出入境管理制度

三、名词解释

合同移民工

季节性移民工

四、简答题

改革开放后我国对外劳务合作的三个阶段是什么？

劳务输出在我国社会经济中的作用有哪些？

五、论述题

试述美国新移民法较之旧移民法的改动。

试述我国对外劳务输出的未来发展方向。

六、案例分析题

案例一：

目前，我国政府与国外政府签订的双边劳务协定数量之多，是前所未有的，因而推动了我国对外劳务的发展。例如，外派劳务经营公司比较关心的韩国农业研修生问题（由于商务企业派遣的研修生脱岗率高、收费高，导致了韩国对商务系统公司的疑虑。2002年11月底韩国驻华使馆就此问题正式分别照会商务部、劳动部，并告知将正式照会外交部），经商务部的积极协调，政府有关管理部门已经正式做出决定，由商务部牵头与韩国进行谈判，为此外交部已正式照会韩国驻华使馆。应该讲，由商务部牵头与韩国谈判的结果是实力的体现，商务系统无论在机制上还是组织行为上都远胜于境外就业中介机构。

由商务部牵头的另一个含义就是派遣赴韩国农业研修生的企业，不论是商务部系统的，还是劳务部系统的，都要按照一个模式进行管理，一个标准收费。

在双方政府的关怀下，中韩双边经贸往来越来越密切。所有这些都说明，只要政府重视合作，加强双边往来，就能够赢得更多的经济合作机遇。今后，各级政府应进一步发挥协调者的作用，围绕各地区的具体情况，多与我国劳务合作伙伴签订双边友好协定。

请回答：

1.在国家层面上对劳务输出事业应如何加强管理，开辟环境?

2.请谈谈您对促进中国劳务输出事业发展的战略和对策。

案例二：

近些年在国际市场上不断发展壮大的中国承包商有以下类型：

1.设计类企业，如中国天辰化学工程公司、中国寰球化学工程公司、天津水泥设计院等，其依靠自身在某专业方向的设计优势，通过培养提高国际商务能力和项目管理能力，逐渐向工程公司转变，有的依靠行业背景，形成了集团化的从设计到施工的能力和专业优势。而且，具有一支素质很高的人才队伍，这支队伍在专业技术、项目开发、融资和商务等方面具有很强的能力。拥有一定的先进技术，具有雄厚的资金和融资能力，在工程承包项目中倾向于为业主提供“咨询设计—融资—建造—运营—合资合作”一条龙的整体服务，许多公司可以从项目立项阶段就开始介入，公司高端的项目设计和综合运筹管理、融资能力十分雄厚。

2.综合类工程施工企业，如中建总公司、中国土木工程公司等大量的国家级企业和地方企业，依靠公司优势和自身专业特点，项目拓展面比较宽，所遇到的行业风险较小，经过多年的市场锤炼和磨合，已经初步具备较好的项目总设计和综合管理能力，这也是这类企业近几年发展比较稳定的重要因素之一。综合类工程施工企所进行的国际工程承包项目领域，是中国大部分的国际工程承包业务的集中领域，取得了很好的发展并带动了大批的材料、设备和劳务出口。

3.外经型类企业，如中国机械设备进出口公司、中国技术进出口总公司、中国成套设备进出口总公司、中国万宝工程公司、北方国际合作股份有限公司等，这些公司具有较强的商务能力和一定市场资源整合能力，有的企业还具备一定的融资能力，建立了较为丰富的营销和信息网络，形成了一些成熟的市场。采用EPC、BOT方式总承包工程，将工程承包作为带动成套设备出口的基础业务，以工程承包开路，在援外优惠贷款下到境外开展合资合作。然而，这类企业缺乏必要的专业技术、项目的设计能力和施工能力，需要加大与设计类企业和施工企业的合作力度以便扩展业务和提高项目运作能力。

4.生产型类企业，如中兴通讯、华为、哈电集团等，这类企业依靠其专业技术优势向国际市场拓展，但基本是在其所属的行业内通过承包工程，销售产品设备来参与运营。

总之，我国对外承包工程发展正进入一个非常好的发展时机，随着中国经济的不断增长和综合国力的增强，随着我国对外开放的扩大，中国的对外援助项目也在继续增加，这将为中国企业拓展业务提供更多的机会和平台。

请回答：

1.请结合材料谈谈我国对外劳务输出发展方向是什么。

2.我国在对外劳务输出事业中有何竞争优势？

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