一、课程性质与设置目的

（一）课程的性质与特点

《人事管理学》是广东省高等教育自学考试人力资源管理（本科）的专业必考的专业课，是为了培养和检验自学应考者有关人事管理的基本原理、基本知识与基本技能而设置的一门专业课，它具有综合性、科学性、实践性、系统性与指导性的特点。

（二）课程的设置目的与要求

设置本课程的目的与要求是：使自学应考者能够较全面、系统地学习当代我国公共行政人事制度管理的基本知识、基本原理和基本技能，是掌握人事管理的基本原则和方法，培养和提高自学应考者正确分析和解决目前政府公共行政人事管理问题的能力，提高当代人事管理水平和行政办事的效率，以适应中国特色社会主义和社会主义市场经济下政府公共服务和行政人事管理工作的需要。

（三）与本专业其他课程的关系

《人事管理学》是以公务员或事业单位人员管理为主要研究对象的课程，是进一步学习人力资源管理的基础性课程，它与《劳动社会学》、《薪酬管理》和《绩效管理》等课程有着密切的联系。

本课程的重点主要是在第一、五、六、八、九章，次重点是第三、四、七章，第二、十章是一般章节。

二、考核内容与考核目标

第1章绪论

一、学习目的与要求

本章重点是人事管理的概念、功能和作用，人事管理学的研究对象、特点和基本观点。难点是人事管理学与社会学、行政管理学的关系。通过本章的学习，应该了解人事管理学的有关理论，掌握人事管理学的研究对象、特点和基本观点，理解人事管理的性质、地位和作用以及人事管理学与其他相关学科的关系。

二、课程内容

1.1人事管理学是一门科学

1.2人事管理的性质、地位及作用

1.3人事管理学的理论基础及其同相关学科的关系

三、考核知识点

1、人事管理的含义；

2、人事管理学的研究对象、特点和基本观点；

3、人事管理学的目标和原则；

4、人事管理学的功能、特性和作用；

5、人事管理学与社会学、行政管理学的关系。

四、考核要求

1.识记：人事管理的含义，人事管理学的目标，人事管理学的原则

2.领会：人事管理学的功能，人事管理学的特性，人事管理学的作用

3.简单应用：结合案例，系统分析人事管理的含义、目标、原则以及作用

4.综合应用：结合案例分析人事管理学与社会学、行政管理学的关系

第2章人事管理的历史发展

一、学习目的与要求

本章重点是人事管理的信息、立法和现代化。难点是中国古代的人事管理思想、西方文官制度的共同特点。通过本章的学习，应该掌握人事管理的历史和发展，包括中国古代的官吏制度及人事管理思想、中国古代人事制度的经验和缺陷、西方文官制度的产生和共同特点、中国近现代的人事制度的成就及局限性以及人事管理的信息、立法和现代化。

二、课程内容

2.1中国古代的官吏制度

2.2西方文官制度

2.3中国近现代的人事制度

2.4人事管理的信息、立法和现代化

三、考核知识点

1、中国古代的官吏制度；

2、中国古代的人事管理思想；

3、中国古代人事制度的经验和缺陷；

4、西方文官制度的产生；

5、西方文官制度的共同特点；

6、中国近现代的人事制度的成就及局限性；

7、人事管理的信息、立法和现代化。

四、考核要求

1.识记：中国古代的官吏制度，中国古代人事制度的经验和缺陷，西方文官制度的产生，西方文官制度的共同特点

2.领会：中国古代的人事管理思想，人事管理的信息、立法和现代化

3.简单应用：结合案例，分析中国官吏制度与西方文官制度的优劣

4.综合应用：结合实际案例分析或比较我国近现代人事制度的成就及局限性

第3章人事分类制度

一、学习目的与要求

本章重点是品位分类和职位分类的含义与特点，职级、职能、职系的含义；难点是职位分类与工作分析的异同、职位分类的步骤与方法。通过本章的学习，应该掌握人事管理两种基本的分类体制：品位分类和职位分类及这两种分类制度的产生与发展、优缺点，尤其需要掌握职位分类的起因、基本概念、原则和功能，职位分类的步骤与方法。

二、课程内容

3.1品位分类

3.2职位分类

3.3职位分类的原则与功能

3.4职位分类的步骤与方法

三、考核知识点

1、品位分类的含义与特点；

2、品位分类的产生与发展；

3、职位分类的含义与特点；

4、职位分类的产生与发展；

5、职位、职级、职等的含义；

6、职位分类的起因、原则和功能；

7、职位分类的步骤与方法。

四、考核要求

1.识记：品位分类的含义，品位分类的特点，品位分类的产生，品位分类的发展，职位分类的含义，职位分类的特点，职位分类的产生，职位分类的发展

2.领会：职位分类的步骤，职位分类的方法，职位分类的起因，职位分类的原则，职位分类的功能

3.简单应用：能结合相关案例熟练运用职位分类的步骤与方法

4.综合应用：结合职位分类的案例，分析职位分类的优缺点

第4章职务与职称管理

一、学习目的与要求

本章重点是职务与职称管理的基本概念、特征，公务员职位分类制度、事业单位职位分类制度、职级制度、衔级制度，职称制度。难点是职称制度改革。通过本章的学习，应该掌握职务与职称管理的基本概念、特征，以及实施方法，包括职务管理、职称管理、职称制度改革思路，尤其是公务员职位分类制度、事业单位职位分类制度、职级制度、衔级制度，职称制度的构成与改革。

二、课程内容

4.1职务管理

4.2职称管理

4.3职称管理改革

三、考核知识点

1、职务与级别的概念、特征；

2、职称的概念、特征；

3、公务员职位分类制度；

4、事业单位职位分类制度；

5、职位序列；

6、职级制度；

7、衔级制度；

8、专业技术职务聘任制度；

9、社会化职业水平评价制度；

10、职业准入资格制度；

11、职称制度历史沿革；

12、职称制度改革的思路。

四、考核要求

1.识记：职务的概念，职务的特征，级别的概念，级别的特征，职称的概念，职称的特征

2.领会：公务员职位分类制度，事业单位职位分类制度，职位序列，职级制度，衔级制度，专业技术职务聘任制度，社会化职业水平评价制度，职业准入资格制度，职称制度历史沿革

3.简单应用：结合案例，分析当前职称制度改革的思路

4.综合应用：结合案例，分析当前公务员和事业单位职位分类制度

第5章人事规划管理

一、学习目的与要求

本章重点是人事规划的概念、方法和意义，人事规划的实施和控制。难点是掌握人事规划预测的在实际中的应用。通过本章的学习，应该掌握人事规划概述、人事规划的方法以及人事规划的实施与控制。人事规划概述包括了人事规划的概念、种类、原则、程序以及作用。人事规划的方法，包括组织人力资源的需求分析、供给分析以及供求平衡。人事规划的实施，包括人事规划的实施与控制。

二、课程内容

5.1人事规划概述

5.2人事规划方法

5.3人事规划的实施与控制

三、考核知识点

1、人事规划的含义及作用；

2、人事规划的原则与内容；

3、人事规划的方法；

4、人事规划实施与控制的步骤和方法。

四、考核要求

1.识记：人事规划的含义，人事规划的原则，人事规划的作用

2.领会：人事规划的内容，人事规划的方法，人事规划实施与控制的步骤和方法

3.简单应用：结合案例，运用人事规划相关理论，进行组织人事规划

4.综合应用：根据组织实际情况，分析组织人事规划在实施过程中存在的优缺点，并运用人事规划相关理论，提出较好的解决思路

第6章人事录用与培训

一、学习目的与要求

本章重点是录用策略、录用决策和培训需求分析；难点是在实际的人事管理的工作中选择合理的培训的方法，合理的培训实施，培训的评估。通过本章学习，掌握人事录用和培训的主要内容，包括录用与培训的涵义与意义，以及录用的程序与评估、培训方式方法与评估。

二、课程内容

6.1录用

6.2培训

三、考核知识点

1、录用与培训的涵义和意义；

2、录用的规划与来源；

3、培训的需求分析；

4、录用的程序；

5、培训的方式方法；

6、录用与培训的评估。

四、考核要求

1.识记：录用的涵义，录用的意义，培训的涵义，培训的意义

2.领会：录用的规划，录用的来源，录用的程序，培训的需求分析，培训的方式方法

3.简单应用：能对组织的录用与培训进行简单的评估

4.综合应用：能结合组织情况，进行录用规划，选择录用的来源，按照录用程序录用新员工，分析培训需求，选择培训方法与内容，最后完成组织录用与培训的评估

第7章人事变动与流动管理

一、学习目的与要求

本章重点是公务员流动的基本内涵、类型、特点与基本功能。难点是公务员流动的优化策略、企业员工流动的基本理论与方法。通过本章学习，掌握员工流动的概念和特点，能够分析不同的组织形式对企业员工和公务员人事变动的有关问题，另外还应该能够分析当前公务员流动存在的问题和提出相关完善的对策。

二、课程内容

7.1员工流动管理概述

7.2企业员工流动管理

7.3公务员职位变动与流动管理

7.4公务员流动存在问题与完善对策

三、考核知识点

1、员工流动的基本内涵；

2、员工流动的原因；

3、公务员流动的内涵、类型、衡量指标和内在矛盾；

4、公务员流动中存在的问题；

5、公务员流动的优化策略；

6、企业员工流动的基本理论和政策含义。

四、考核要求

1.识记：员工流动的基本内涵，公务员流动的内涵

2.领会：员工流动的原因，公务员流动的类型，公务员流动的衡量指标，公务员流动的内在矛盾

3.简单应用：根据组织情况，分析公务员流动中存在的问题，提出公务员流动的的优化策略

4.综合应用：能够分析当前员工流动的基本理论以及相关政策，提出目前解决员工流动的相关策略

第8章人事绩效管理

一、学习目的与要求

本章重点是绩效考核的原则、内容、方法以及结果处理、激励的原则、类型和方法。难点是绩效考核的过程及方法运用、激励方法的运用。通过本章学习，应该掌握人事绩效管理的两个方面：绩效考核和人事激励。其中绩效考核方面，包括绩效考核的基本内涵、作用和原则，绩效考核类型，绩效考核的内容、考核操作的基本方法、流程和考核结果的处理；人事激励方面包括激励的内涵、作用和原则，激励的基本类型，激励机制以及其运行的过程和激励操作中的几种基本方法。

二、课程内容

8.1绩效考核概述

8.2绩效考核管理

8.3人事激励概述

8.4人事激励管理

三、考核知识点

1、绩效的概念；

2、绩效考核的内涵、作用和原则；

3、绩效考核的类型；

4、绩效考核的内容、方法、程序和结果处理；

5、激励的内涵、作用和原则；

6、激励的类型；

7、激励机制的含义和运行过程；

8、激励的基本方法。

四、考核要求

1.识记：绩效的特点，绩效考核的类型，激励机制的含义，激励机制的运行过程，激励的类型。

2.领会：绩效考核的内涵，绩效考核的作用，绩效考核的原则，绩效考核的内容，激励的内涵，激励的作用，激励的原则。

3.简单应用：绩效考核的方法，绩效考核的程序，绩效考核的结果处理，激励的基本方法。

4.综合应用：能结合相关案例充分运用绩效考核和人事激励分析组织人事绩效管理方面取得的成绩和存在的问题。

第9章薪酬管理

一、学习目的与要求

本章重点是薪酬的构成，薪酬制度设计原则，工资制度，福利制度和社会保险。难点是工资、福利和社会保险的具体内容。通过本章学习，理解酬管理包括了工资、福利和社会保险。首先，在薪酬的概括性方面，应该掌握包括薪酬的内涵、构成、作用和薪酬制度的设计原则等。其次，在工资方面，应该掌握工资内涵、流行的工资决定理论和我国的工资制度和工资制度的改革。再次，在福利方面，应该掌握福利的内涵、福利制度设计原则、主要福利的基本内容以及当前福利制度的不足以及改革的重点。最后，在社会保险方面，应该掌握社会保险基本含义、特点和我国现行社会保险的五个基本项目的内容。

二、课程内容

9.1薪酬概述

9.2工资

9.3福利

9.4社会保险

三、考核知识点

1、薪酬的内涵及构成；

2、薪酬作用；

3、薪酬制度的设计原则；

4、工资的内涵；

5、常见的工资决定理论；

6、我国现行的工资制度；

7、我国工资制度的改革；

8、福利的内涵；

9、福利制度的设计原则；

10、现行的福利制度的内容；

11、现行福利制度的不足及改革重点；

12、社会保险的内涵。

四、考核要求

1.识记：薪酬的内涵，工作的内涵，我国工资制度的改革，福利的内涵，社会保险的内涵

2.领会：薪酬的构成，薪酬的设计原则，常见的工资决定理论，我国现行的工资制度，福利制度的设计原则，现行的福利制度的内容，现行社会保险的内容

3.简单应用：根据组织情况，分析组织工资制度、福利制度和社会保险制度的不足，提出相应的解决方案

4.综合应用：结合当前经济环境，分析现行工资制度、福利制度和社会保险制度的优缺点，提出改革重点

第10章人事监察管理

一、学习目的与要求

本章重点包括人事监察概念、特征，中国古代人事监察制度的特征，西方人事监察的特征，难点是完善我国人事监察机制的思考。通过本章学习，掌握人事监察管理的基本知识，包括概念、特征和方法，中西方国家人事，我国古代人事监察制度的历史沿革和特征，西方国家人事监察制度的主要机制及特征，以及我国现行的人事监察制度及相关思考。

二、课程内容

10.1人事监察概述

10.2中国古代人事监察制度

10.3西方国家人事监察制度的发展变革

10.4我国现阶段的人事监察制度

三、考核知识点

1、我国古代人事监察制度的历史沿革、现代中国人事监察制度的发展历程；

2、人事监察的概念、特征、职能、方法；

3、我国古代人事监察制度的特征；

4、西方人事监察制度的主要机制和特征；

5、我国现行人事监察制度与改革。

四、考核要求

1.识记：我国古代人事监察制度的历史沿革，现代中国人事监察制度的发展历程，人事监察的概念，人事监察的特征，我国古代人事监察制度的特征，西方人事监察制度的主要机制和特征。

2.领会：人事监察的职能，人事监察的方法。

3.简单应用：分析比较我国和西方人事监察制度的优缺点。

4.综合应用：结合当前经济环境，分析我国现行人事监察制度，提出改革思路。

三、有关说明与实施要求

（一）本课程的性质及其在专业考试计中的地位

人事管理学是事业单位以及政府机关管理工作中不可缺少的基础知识。本课程是人力资源管理专业考试计划中的一门重要的专业基础课，是进一步学习人力资源管理等课程的基础。

（二）本课程考试的总体要求

本课程的考试，既要考核知识，又要考核能力。因此，在系统掌握本课程的基础知识和基本原理的基础上，注重运用基础知识和基本理论分析和解决实际问题，做到理论联系实际，提高分析和解决实际问题的能力。

本课程的基本知识和基本原理包括本大纲所列出的考核点，在自学中注意各知识点、基本原理的比较，综合和归纳，及其之间的联系和区别。同时要注意分析实际问题。

本大纲规定的考试内容每章先概述全篇的自学要求、考试内容，然后列出本章的考核知识点，再对考核知识点提出不同认识能力层次要求。本大纲各章规定的自学要求、考核知识及考核知识点的知识细目都是考试内容。

本大纲在“考核知识点及考核要求”中提出四个能力层次要求；“识记”、“领会”、“简单应用”和“综合应用”。这四个能力层次是递进等级关系。识记是指能记住学习过的基础知识；领会是掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，领会包括“识记”在内；简单应用是指能用所学的概念、原理、方法正确分析和解决较简单问题，具有分析和解决一般问题的能力，简单应用包括“识记”和“领会”在内；综合应用是指能灵活运用所学过的知识，分析和解决比较复杂的问题，具有一定解决实际问题的能力，综合应用包括“识记”、“领会”和“简单应用”在内。

（三）关于自学教材

指定使用教材：《现代人事管理学》，潘文庆主编，科学出版社，2015年4月第一版。

（四）自学方法指导

（1）自学考试内容覆盖较广，因此自学应考者必须注意全面、系统地学习，切忌猜题、押题。

（2）分析和解决实际问题的能力的提高，必须在基本知识、基本理论的指导下。因此，要注重概念、基础知识和基本理论的学习，在此基础上注意联系实际，分析实际问题。

（3）自学考试是终结性考试，自学应考者应具有一定的综合应用知识的能力。本大纲对考核知识点及知识点下的知识细目所提出的具体要求，不要以为一道试题只考核一个知识点，有时还可能综合考核多个知识点。因而在学完各章后，应及时对概念、基础知识和基本理论进行归纳，注意它们之间的联系和区别，并注意综合应用的训练。

（4）本大纲分考试大纲说明、各章考试内容、考核知识点、考核要求，自学应考者必须全面阅读。

（五）关于命题考试的若干要求

（1）本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考试内容和考试目标来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到大纲所列各章，并适当突出重点章节，体现本课程的内容重点。

（2）本课程考试方式为闭卷、笔试，考试时间150分钟。考试评分采取“百分制”，60分及格。

（3）本课题在试题中对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记占20%，领会占30%，简单应用占30%，综合应用占20%。

（4）本课程考试卷面中，试题的难度可分为：易、较易、较难、难四个等级，每份试卷中不同难度试题的分数比例一般为2：3：3：2。必须注意，难题的难易度与能力层次不是一个概念。

（5）本课程考试试卷采用的题型，一般有：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题。各种题型的具体形式可参见本大纲附录。

附录

题型举例

一、单项选择题

1.人事管理一方面具有自然属性，另一方面又具有社会属性，自然属性源于其（）

A.政治性

B.社会性

C.实用性

D.科学性

二、多项选择题

1.我国的人事监察体系较为分散，行使监察职权的主要有（）。

A.党的纪律检查委员会

B.行政监察机关

C.审计机关

D.检察院

E．组织人事机关

三、名词解释

专业技术职务

四、简答题

公务员流动的基本特点是什么？

五、论述题

试述工资与福利的不同。

六、案例分析题

案例1：

李校长刚到A校上任，恰逢上级部门下达8个小学高级教师职称名额。李校长便召集有关行政人员组成职称聘任推荐方案小组，根据市职称改革领导小组《关于职称工作若干具体问题通知》以及市人事局、教育局有关教师职称聘任推荐的精神，结合本校以往的聘任条件，进行讨论。在小组讨论中，李校长一条一条边提意见边修改，并将方案在教代会上举手表决通过。实行“三公开一监督制度”，即计分标准公开、考核结果公开、竞聘对象公开，接受广大教职工监督。

没想到，教职工对此意见很大。特别是年龄大的老教师，多次集体上访。有一位老教师宣称：如果不给予聘任，将死在省政府门口。这一问题引起了市政府有关部门的高度重视，并派出由市纪检部门、市总工会、市教育局等组成的调查小组，专门对A校进行调查、处理。

调查发现，A校近几年被聘任的教师都是年轻教师。深入调查发现，该校职称评聘主要以业绩考核成绩为依据，对老教师明显不利。学校业绩考核方案规定：凡是参加市级以上各种竞赛、论文发表取得前3名的，年度考核时另加50分。年轻教师在这一方面占了便宜。因为组织参加市级各种竞赛的指导教师都是年轻骨干教师，年度考核加分50分，明显太高。不仅如此，业绩考核中行政职务加分也过高，而主要行政岗位都是年轻教师担任。这样造成的结果便是近年来都是年轻教师被聘任。其实，对于原来的职称评聘方案，老教师早就有意见，希望新校长能够认真对待并加以改进。但是李校长觉得这一制度已经实行多年，没有大改的必要，所以基本上照搬了原来的职称评聘方案，结果引发了一场矛盾。

据此，上级决定：撤销李校长A校校长职务，将之派到B校任副职。后来，A校代理校长组织职称聘任方案小组，对聘任方案进行修改，照顾老教师，另加5分分值。这样，差3年就要退休的4名老教师得以聘任。同时，学校又做了年轻教师的思想工作，才使A校风波暂时得以平息。

请回答：

1.A校老教师为何集体上访?原因何在?

2.A校在制定聘任方案上有什么不妥之处?

3.决策方式都有哪些?李校长采取的决策方式合理吗?

4.如果你是A校代理校长，你打算怎样化解评职称风波?

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