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(一)申论材料
4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。
市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回?
市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题?有。那当时是怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题;有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费;你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。
申论要求：
“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：
(1)对存在的问题概括准确、扼要;
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;
(3)不超过400字。
解题思路：
典型的解决问题的题目，结合解决问题的方法，分三步完成。第一步找到问题，并把问题概括出来，这一点也是题目要求中明确提到的。第二步针对问题找对策，针对性是首要原则，必须重视，要仔细体会下面的分析，问题和对策是一一对应的。同时，要结合万能八条及其扩展法，体现可行性。这也是题目要求所明确强调的。第三步验证对策的有效性。
问题一，公交站台过于密集(或集中)。
问题二，公交站台离人行天桥太远，不方便行人过马路。
问题三，公交线路来回站点不对称(一些公交线路有去无回)。
问题四，城区到郊区住宅小区公交设施不完善或市区到郊区公交线路未做到无缝衔接。
问题五，上述问题四的存在导致黑车云集，易引发交通事故。
评分细则：
1.问题一中，只能答公交站台集中或密集，或公交站台密度大等。其他如“分散交通站台”可给1分，“把该站移植到下一路段”等，给1分。
2.问题四只能是上述两种答法之一，否则一律不给分。
3.如未能回答第四个问题，则第五个问题即使回答出也不给分。
4.如考生针对市民甲的问题指出“公交线路设置不科学不合理”，未提及五方面具体问题，则一共給2分，但如果如此回答后，还回答了上述五方面问题之一，则对相应问题给分，“不科学不合理”这一项则不给分。
建议：
(1)针对问题一，公交站点不能过于密集，要分散公交站点(不答公交站点，或只答车站一律不给分，“分散公交线路”等都不给分)。
(2)针对问题二，要在公交站台旁建人行天桥(或地下通道，或人行横道，或红绿灯，或将公交站台移到人行天桥旁都给分)。
(3)针对问题三，公交线路要做到来回站台对应，或有去有回，或意思相近的表述(只答公交线路来回一致不给分)。
(4)针对问题四，要完善市区到郊区住宅小区的公共交通系统(或修建路面、路灯，修建自行车免费停车站，方便市民“绿色出行”都给2分)。
(5)针对问题五，要依法取缔黑车。
(二)参考答案
问题：
站点设置和规划不合理，且缺乏相应的人行横道，加剧拥堵，存在极大安全隐患。
某些公交车停靠站点的设置不具有对称性，有去无回，致使市民出行多有不便。
住宅小区到交通车站之间的“最后一公里”成为难题，走路不安全，自行车出行成本高，“黑车”填空。
措施：
在站点设置和规划上综合考虑多条车道汇聚情况、车流量等因素，尽量避开多条车道汇聚处，适当限定站点停靠车辆数目或对停靠车辆较多的站点进行站台拉长和站牌分散错开处理，且在站点附近设置方便市民快捷换乘和过街的人行横道。
尽量对公交车来回停靠站点进行对称性设置，若因客观条件限制不能对称设置，则应明确告知乘客。
做好道路平整建设和公共照明灯安置工作，完善对道路非机动车道的建设和管理等工作，为市民自行解决“最后一公里”问题提供条件。
以一个或相邻几个社区为单位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。
依法坚决取缔黑车。
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