满分：100分    时限：150分钟

一、注意事项

1．申论考试，与传统的作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料能力和对文字表达能力并重的考试。

2．参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的背景材料，按题目要求依次作答。

4．请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律无效。

二、给定资料

1．今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约世界人均水量的四分之一。随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因为缺水影响工业产值2000亿元以上，影响城市人口约4000万人。我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位。但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61．3％，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的八分之一。

2．20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。与此同时。人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水。生态资源的破坏与浪费严重等。进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐。

3．研究表明，当国家和地区人均GDP处于500至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。党中央、国务院高度重视资源节约工作。国务院总理温家宝在中央经济工作会议指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效。

4．不久前．某市对全市48家市、区级政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查，调查结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是当地居民4倍、3倍和7倍。其中，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于当地居民人均488千瓦时的19倍，也就是说。一名政府公务员一天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。

5．上班时，空调温度调得很低，但门却大开；下班后办公楼依然灯火长明、空调大开、集体宿舍盥洗室里自来水哗哗流淌，洗衣人却不知所踪；餐馆里满桌的饭菜只动了几筷子就倒进垃圾桶……电、油四处告急的今天，各种浪费行为却仍大量存在于现实生活中。

6．在我国经济社会发展进入新的历史阶段的时候，中央明确提出建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大措施，2004年4月。国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006在全国范围内开展资源节约活动。全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作，用三年左右的时间使建设资源节约型社会迈出实质性步伐，党的十六届五中全会首次把建设资源节约型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。

7．国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源浪费，除了观念问题外，还有制度问题，比如，没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度。没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力，另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责，也没有相应的规划和政策。

8．目前有利于资源节约型产品推广的大环境还未形成，中国社会科学院数量经济研究所的一位负责人认为，政府要加强资源节约型技术的研究和开发，资源节约型产品有的能盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处于起步阶段的项目，需要政府采取措施给予扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可解决节约型项目常遇到的资金卡脖子问题。

9．2005年，中央和国务院有关单位联合发出通知，要求中央和国家机关各部门、各单位要合理设置温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调冷气。通知还提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，尽量减少电梯使用等具体要求。通知还要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效措施切实降低公务用车油耗。