批办工作是有一定范围的，并非所有公文都需批办。如果将所有公文一律交领导批办，不仅会影响承办部门（人员）的主动性。而且势必导致领导人陷入“文山”之中，造成公文办理的积压和迟缓。反之，如果应交领导批办的公文而未交，或领导人一切任由下级处理，则会导致办文拖拉、扯皮，或等待观望，或各行其是，同时也削弱甚至放弃领导责任。因而，必须规定批办的范围。
批办的范围主要包括：上级颁发的重要指示、决定、工作部署，针对本机关的批示、批复、通报等；平行或其他不相隶属机关重要的协调性工作的公文；下级机关重要的请示、报告等.
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