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【背景链接】

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。

2015年6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。会议提出，“对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整”。同时，要及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来。

【标准表述】

吏治是政治的关键性问题，人才是事业成功的决定性因素。作为拥有8700多万党员的执政党，盘活用好党员干部人力资源，让“好干部”成为党的核心战斗力，无疑是重中之重。中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题，在完善从严管理干部制度体系方面又向前迈出重要一步。

长期以来，干部队伍存在能进不能出的矛盾，虽然关于干部管理制度的创新一直在进行，但基于既得利益者的顽固和保守，打破“铁饭碗”的种种尝试都举步维艰。僵化的体制机制，湮没了干部干事创业的激情，影响行政效能的发挥，不利于激活社会整体发展水平质的转变和国家治理的现代化实现。

【具体措施】

一、要建立“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。

二、加大领导干部问责力度，健全调整不适宜担任现职干部制度。根据不同类型、不同层次、不同岗位领导职务的特点，细化不称职和不胜任现职干部的认定标准。

三、建立健全工作责任制。推进领导干部能上能下，党委(党组)承担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织(人事)部门承担具体工作责任。要坚持原则、敢于担当，形成一套督促检查的办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

四、加强正面引导，消除心理障碍。教育和引导广大干部更新观念，转变思想，树立“无功便是过，平庸就是错”的积极理念。

【背景链接】

2015年5月，河南小伙王超杰与东北小伙搭救落水工友不幸遇难。施工方律师称，王超杰是农村户口，只能赔偿19万多;那名东北工人是城市户口，可以赔偿40多万。尽管王超杰事件有了最新进展，工程的最终承包人冯氏彩钢承诺赔偿王超杰家50万元，但事件留下来“同命不同价”的制度反思，却依然发人深省。

【综合分析】

赔偿只是一种事后弥补，再多金钱也无法挽回逝去的生命;但是，一定程度上，经济赔偿可以体现出对生命的尊重，对逝者亲人的抚慰，这种尊重和抚慰取决于赔偿政策与赔偿数额。所以，当两个宝贵生命因为见义勇为的壮举而消逝时，必须通过应有赔偿体现出对这两个生命的尊重，以及对逝者亲人的补偿：在赔偿过程中，赔偿的态度应该是积极的，赔偿的数额应该是相同的;在见义勇为的壮举上，这两个生命都值得敬佩，他们的行为没有什么农村和城市之分。

它以市民和农民的二元划分作为死亡赔偿金额的计算标准，在规则上拉大了国民心理的鸿沟，也人为制造出了群体差异。死亡赔偿金与其说是对死亡的“赔偿”，不如说是对生命的敬畏，这样的“赔偿”，从物质经济上可以并不丰厚，但在情感上绝不能被人为地分成三六九等，否则，不仅是对死者的羞辱，也是对包括赔偿者在内所有人的羞辱。

【具体措施】

法律和制度必须跟上人类思想进步和时代前进的脚步，否则国家发展与社会运转就会磕磕绊绊。对比“同命同价”更值得期待的是，统筹城乡发展，消除“二元待遇”。这是解决诸多政策实践不公的根本之道。但不可否认，弥合城乡鸿沟还有很长的路要走，但“革而化之，与时宜之”，必须从全社会的共识上升为政策实践。

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